◇保障更給力 安居夢圓“暖心巢”
“住保障房，圓安居夢，暖百姓心。”近年來，隨著保障性安居工程的推進，一片片棚戶區得到改造，一幢幢公租房拔地而起，一批批中低收入家庭喜遷新居。“十一五”期間，有1500萬戶家庭從中受益，很多人親切地把保障房稱作“陽光下的暖心巢”。
住房制度改革以來，很多城鎮居民通過市場渠道解決了住房問題。但商品住房價值量巨大，低收入家庭甚至一些中等偏下收入家庭經濟能力弱，不具備在市場上購房或租房的條件。他們的住房問題，需要通過政府保障和支持來解決。對中低收入住房困難家庭實行 “托底”，這不僅是國際上的通行做法，也是市場調控的有力砝碼，有助于分流商品住房市場需求，穩定群眾住房消費預期，對市場起到“鎮靜劑”的作用。
保障性安居工程是“十二五”時期保障和改善民生的標志性工程。今后5年，我國將新建保障房和棚戶區改造3600萬套，覆蓋面將提高到20%左右。按照一家三口計算，意味著將解決1億多人的住房問題。2011年將開工建設1000萬套，比2010年增加72%，截至6月底，全國保障性住房新開工超過500萬套，超過全年目標任務的50%。眼下，各地正按照中央部署，堅決打好住房保障這場“硬仗”。
重慶市大力推進公租房建設
2010年重慶市開工建設了1300多萬平方米公租房，2011年將開工建設1350萬平方米。
?；拘枨蟆Ｗ》勘Ｕ?，重點是保障群眾基本住房需求。我國土地等資源相對不足、生態環境脆弱，需要住房保障的對象又比較多，必須從國情國力出發，提供戶型小、功能齊、質量可靠的住房。應在小空間里面做大文章，努力提高設計水平，合理配置住房內部空間，充分考慮群眾實際生活需要，保證必備的居住功能，創造安全、適用、健康的居住環境。
保土地供應。“萬丈高樓平地起”，建房首先要有地。近年來，各地在保障房土地供應方面下了不少功夫，如廣東首創保障房用地單獨儲備制度；北京通過劃撥和商品房配建等方式，2010年供應保障房用地超過住宅用地供應量的一半。必須堅持民生優先，切實落實保障房建設土地供應政策，對保障房用地應實行劃撥等多種方式，在新增建設用地年度計劃中進行單列，做到應保盡保，把寶貴的資源用在“刀刃”上。
權威聲音
確保保障性住房用地供應
徐紹史（國土資源部部長）：要確保保障性住房、棚戶區改造和自住性中小套型商品房用地不低于住房建設用地供應總量的70%，確保2011年1000萬套保障性住房用地供應。
保資金到位。大手筆的保障房建設，離不開大手筆的資金投入。完成2011年保障房建設任務，需要1.3萬億—1.4萬億元投資。中央財政將安排補助資金1030億元，比2010年增長34.7%。地方政府也應加大支持力度，落實稅費減免政策，確保將住房公積金增值凈收益和不低于10%的土地出讓凈收益用于保障房建設。同時，探索利用住房公積金貸款支持、銀行貸款、社會資金參與等方式，確保資金落實到位。
青島市吸引社會資本參與公租房建設
2011年3月，總建筑面積24萬平方米的青島市辛安公租房項目開工。工程總量的3/4由民營公司承建。該項目通過租金回報、租售商鋪等形式，使投資者有穩定回報。同時，青島市還將在公租房小區中增加配建經濟適用房和限價商品房數量，這兩種保障房獲取回報較快，能增加公租房的投資吸引力。此外，青島市還堅持在商品房小區中配建公租房等保障房，并作為土地出讓的附加條件寫入出讓協議。
保分配公平。這是安居工程的“生命線”。如果該保障的“落了空”，不該保障的“搭便車”，就會事與愿違，甚至造成新的不公和社會矛盾。必須從準入標準、審核程序、動態管理、退出執行等方面制定一整套制度，實行保障房源、分配過程、分配結果三公開，接受人大代表、政協委員、新聞媒體和人民群眾全過程監督，避免暗箱操作。做好人口、住戶、房屋、收入、就業等方面的基礎工作，掌握基本情況，嚴防不符合條件的家庭混進來，讓符合條件的家庭真正受益。
江西省確保保障房分配公平
江西省在保障房分配時“統一搖號、公開銷售、電視直播、全省公證”，以確保公平。
此外，中央有關部門和各地政府針對保障房建設進度、工程質量、配套設施建設、運營管理等，出臺了一系列具體政策措施?？梢韵嘈牛@一民生工程、民心工程，將使更多的家庭住進“暖心巢”。
深度解讀
目前我國保障性住房的種類
公共租賃房：實行政府主導、社會參與，以略低于市場價格出租，主要解決城鎮中等偏下收入家庭、新就業職工、外來務工人員等“夾心層”的階段性住房困難。這將成為今后保障性住房的“主力軍”，在保障房中的比例將大幅度提升。
廉租住房：由政府投資，以低租金出租給城鎮人均建筑面積13平方米以下的低收入家庭（經濟發達的城市面積標準略高）。
經濟適用住房：由政府組織、社會投資建設，按照保本微利原則出售給符合條件的家庭。購房人擁有有限產權，購房滿一定年限可上市出售，政府優先回購。
限價商品房：面向符合條件的中等偏下收入家庭銷售。在土地招標出讓時限定套型結構、銷售價位。
棚戶區改造：對老工業基地和林區、墾區、礦區集中連片棚戶區進行改造。
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