近年來,貴州省黔東南州劍河縣圍繞基層基礎“強雙基”,以“黔進先鋒·貴在行動”為總載體,聚焦減負、增收、提質、拓渠、優考五個方面,不斷提升服務效能、發展勢能、隊伍智能、干事潛能、基層動能,推動城市基層治理提質增效。
聚焦減負提升服務效能。制定社區掛牌準入制度,實行“4+2”管理模式,清理在街道有關機構加掛的牌子,完善街道權責清單、賦權事項清單、行政執法事項目錄等,構建精簡高效的基層管理體制。印發《村級組織應盡之責和應減之負事項指導目錄(試行)》,明確社區組織依法履行職責工作事項24項、依法協助政府工作事項18項、減負事項26項,明確社區出具證明事項3項,不應由社區出具事項20項,切實破除頑瘴痼疾為基層減負,提升為民服務能力和水平。
聚焦增收提升發展勢能。結合社區人員結構、地理位置等特點,通過利益聯結“聯”農、龍頭企業“帶”農、集體經濟“促”農,以穩崗就業“助”農等方式,利用閑置土地建成幸福社區“微菜園”,不斷壯大社區集體經濟;成功引進藤編廠等密集型企業進駐,為社區提供就業崗位300余個,拉動社區集體經濟增收。爭取東西部協作資金,統籌推進思源移民安置點就業基地項目落地建設,提供就業崗位400余個。同時,每年增加城市社區辦公經費和服務群眾經費,在原有報酬的基礎上為社區工作者爭取額外補助,進一步激發社區干部干事創業的活力。
聚焦提質提升隊伍智能。采取“理論學習+實踐鍛煉”的方式,圍繞政策理論、基層黨建、鄉村振興、基層治理等內容,開展形式多樣的教育培訓。采取群眾推薦與個人自薦相結合的方式,經社區黨組織初審、街道黨委復審,將政治素質好、帶富能力強、組織能力強的人選納入社區后備力量人才庫;針對后備力量的不同特點,擇優推薦后備力量進行“跟崗”鍛煉,與現任社區干部結對子,幫助后備力量提升社區治理和服務群眾的能力。同時,注重在社區工作者、網格員、社區后備力量等人員中發展黨員。
聚焦拓渠提升干事潛能。拓寬優秀社區黨組織書記、社區工作者進入黨政機關、事業單位晉升渠道,加大從優秀社區工作人員中招錄(招聘)街道(鄉鎮)公務員和事業單位工作人員力度。同步推動資源下沉,深化拓展街道管理體制改革成果,適當減少街道內設機構,增加各類編制總量;健全街道社區兼職委員制度,合理增加街道黨工委兼職委員和社區黨組織兼職委員數量。
聚焦優考提升基層動能。嚴格對標對表省州考核體系,結合縣情實際,進一步優化改進對街道社區的考核方法,從規范考核方式、優化考核流程、精減考核指標三個層面為考核“瘦身”。建立重復考核指標退出機制,實行考核事項申報和審批報備,未納入計劃的考核項目一律不實施,對已納入年度綜合考核的事項,相關部門不得再單獨開展全縣性考核,切實變“痕跡考核”為“實績說話”,以考核“效能”提升基層“動能”。
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