為破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，山西省臨汾市充分調動基層的積極性和創造性，以課題式研究、試點式解題，通過探索“解決一個問題”，持續推動“解決一類問題”，形成點上作答出經驗、面上推廣建制度的“壯馬”模式。

　　“上崗”實訓，社區干部提能力

　　依托“全國先進基層黨組織”——堯都區鐵路東街道三元社區黨委，共建社區工作者實訓基地，以業務實訓、崗位實操、基層“實戰”等方式，培優訓強社區干部隊伍，解決基層干部理論輔導多、業務實踐少的問題。理論課程集中“訓”。組建由黨政干部、業務能手、退休干部、賢達能人等組成的80余名幫帶師資庫，開發“黨建引領小區治理工作的實踐與思考”“黨員管理實務解讀”“小區物業黨建聯建”等36堂精品課程，通過組織專題授課、疑難解答、交流分享等方式，提升參訓學員業務能力。設崗定責輪流“訓”。組織學員在三元社區的黨務辦理、綜治網格、矛盾調解、物業管理、志愿服務等崗位進行輪訓實訓，通過一崗多人、定期換崗、人人輪崗，提升社區工作者綜合實踐能力。包聯小區實戰“訓”。為每名參訓學員確定1個包聯小區，兼任小區治理專員，全程參與小區的“五有”建設、黨群服務站打造、在職黨員組織管理和考評、民生實事便民事務辦理等，定期集中研討、復盤交流、分享心得，在基層實踐中檢驗實訓效果。

　　“四步”評價，黨員服務強動力

　　堯都區以水塔街街道和所屬社區為試點，積極探索單位黨組織和在職黨員報到服務作用發揮全過程評價流程和考評辦法，持續深化對“雙報到雙服務雙包聯雙評價”工作的探索力度，解決報而不到、機制空轉的問題。小區集中評議，給出評價意向。每年底，小區黨支部通過召開專題會議，按照“優秀、良好、一般、較差”四個等次，對包聯的單位黨組織和報到的在職黨員，提出初步評價意向，上報社區黨組織。社區綜合分析，提出評價等次。社區進一步聽取包聯小區的社區干部、網格員的意見建議，結合本年度小區共建項目落實情況和在職黨員服務情況，對評價意向進行集中分析研判，提出評價等次意見，上報街道黨工委。街道討論研究，反饋評價建議。街道對評價意見進行集中研究，將報到單位黨組織評價結果逐級反饋至所在單位機關黨委，將在職黨員評價結果反饋到社區、小區，由在職黨員本人向所在單位黨支部報告。機關統一接收，使用評價結果。對包聯的單位黨組織，由機關黨委負責人向機關黨組和全體黨員報告各支部包聯參與小區治理、發揮作用情況和評價等次結果，同步研究下一年度參與黨建引領小區治理的重點任務。對報到的在職黨員，由所在黨支部召開黨員大會進行統一反饋，作為年底評議黨員的重要參考依據。

　　“吹哨”報到，條塊聯動成合力

　　蒲縣以“道德銀行”為載體，積極探索推行小區（網格）、社區和鄉鎮黨委三級聯動“吹哨”模式，統籌機關單位、物業企業、志愿隊伍、社會力量等資源，完善“街鄉吹哨、部門報到”工作機制，解決基層無力辦、部門看不見的問題。居民“微實事”小區（網格）吹響“第一哨”。收集群眾“微心愿”，建立“民情檔案一本賬”，由小區（網格）黨支部“吹哨”，在職黨員和志愿者進行認領，幫助實現群眾“微心愿”430余個。群眾“小急難”，社區吹響“第二哨”。依托社區聯席會議協調機制，強化社區“大黨委”統籌協調職能，推動重心下移、力量下沉、保障下傾，把分散的單位力量和執法資源握指成拳，合力解決群眾的小事、急事、難事80余件。民生“老大難”，鄉鎮吹響“第三哨”。對居民長期反映、小區社區難以解決的問題，由鄉鎮黨委“吹哨”，通過每月17日副縣級縣直人大代表集中接待，研判問題、會商舉措，協調縣直部門承接，會同鄉鎮合力承辦，目前累計完成民生實事20余件。

　　“集市”出攤，便民服務有效力

　　侯馬市路西街道圍繞全省推進“新晉鄰”黨建品牌建設，持續深化“聚新田·惠鄰里”品牌，以群眾需求為導向、以便民惠民為目標，培育“益路同行 愛在鄰里——公益集市”服務項目，解決服務不聚焦、不經常的問題，讓群眾在家門口就能享受到便利服務。廣泛問需、開放“擺攤”。發動小區黨員、網格員等廣泛參與，通過“微心愿”“群眾點單”“敲門問需”等方式，全面收集居民需求，梳理社會安全、健康養老、法律援助、就業創業等熱點需求，謀劃設立“公益集市”，集中回應群眾訴求。匯聚資源、精準“設攤”。統籌機關單位“聯盟合伙人”資源設置警察鋪子、消防科普等攤位，整合社會工作服務中心等“公益合伙人”資源設置幫扶救助、養老助老等攤位，鏈接非遺面塑等“共贏型合伙人”資源設置非遺體驗、艾草手工等攤位，打造形成10個“固定攤位”+N個“自選攤位”的多元化集市，將便民服務精準投放到居民“家門口”。集中服務、常態“出攤”。通過“問需求、找資源”，常態化開展4期“一月一集市”惠民活動，惠及居民群眾300余人，真正使“小集市”成為政策宣傳、現場辦公、義診義剪、磨刀縫補、意見征集的“大窗口”，帶來城市居民懷念的“煙火氣”，讓居民感受到組織在身邊、服務在門口。