為黃河永遠造福中華民族而不懈奮斗※

（2021年10月22日）

　　要科學分析當前黃河流域生態保護和高質量發展形勢，把握好推動黃河流域生態保護和高質量發展的重大問題，咬定目標、腳踏實地，埋頭苦干、久久為功，確保“十四五”時期黃河流域生態保護和高質量發展取得明顯成效，為黃河永遠造福中華民族而不懈奮斗。

　　黨中央把黃河流域生態保護和高質量發展上升為國家戰略以來，我們圍繞解決黃河流域存在的矛盾和問題，開展了大量工作，搭建黃河保護治理“四梁八柱”，整治生態環境問題，推進生態保護修復，完善治理體系，高質量發展取得新進步。同時也要看到，在黃河流域生態保護和高質量發展上還存在一些突出矛盾和問題，要堅持問題導向，再接再厲，堅定不移做好各項工作。

　　沿黃河省區要落實好黃河流域生態保護和高質量發展戰略部署，堅定不移走生態優先、綠色發展的現代化道路。第一，要堅持正確政績觀，準確把握保護和發展關系。把大保護作為關鍵任務，通過打好環境問題整治、深度節水控水、生態保護修復攻堅戰，明顯改善流域生態面貌。沿黃河開發建設必須守住生態保護這條紅線，必須嚴守資源特別是水資源開發利用上限，用強有力的約束提高發展質量效益。第二，要統籌發展和安全兩件大事，提高風險防范和應對能力。高度重視水安全風險，大力推動全社會節約用水。要高度重視全球氣候變化的復雜深刻影響，從安全角度積極應對，全面提高災害防控水平，守護人民生命安全。第三，要提高戰略思維能力，把系統觀念貫穿到生態保護和高質量發展全過程。把握好全局和局部關系，增強一盤棋意識，在重大問題上以全局利益為重。要把握好當前和長遠的關系，放眼長遠認真研究，克服急功近利、急于求成的思想。第四，要堅定走綠色低碳發展道路，推動流域經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。從供需兩端入手，落實好能耗雙控措施，嚴格控制“兩高”項目盲目上馬，抓緊有序調整能源生產結構，淘汰碳排放量大的落后產能和生產工藝。要著力確保煤炭和電力供應穩定，保障好經濟社會運行。

　　“十四五”是推動黃河流域生態保護和高質量發展的關鍵時期，要抓好重大任務貫徹落實，力爭盡快見到新氣象。一是加快構建抵御自然災害防線。要立足防大汛、抗大災，針對防汛救災暴露出的薄弱環節，迅速查漏補缺，補好災害預警監測短板，補好防災基礎設施短板。要加強城市防洪排澇體系建設，加大防災減災設施建設力度，嚴格保護城市生態空間、泄洪通道等。二是全方位貫徹“四水四定”原則。要堅決落實以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，走好水安全有效保障、水資源高效利用、水生態明顯改善的集約節約發展之路。要精打細算用好水資源，從嚴從細管好水資源。要創新水權、排污權等交易措施，用好財稅杠桿，發揮價格機制作用，倒逼提升節水效果。三是大力推動生態環境保護治理。上游產水區重在維護天然生態系統完整性，一體化保護高原高寒地區獨有生態系統，有序實行休養生息制度。要抓好上中游水土流失治理和荒漠化防治，推進流域綜合治理。要加強下游河道和灘區環境綜合治理，提高河口三角洲生物多樣性。要實施好環境污染綜合治理工程。四是加快構建國土空間保護利用新格局。要提高對流域重點生態功能區轉移支付水平，讓這些地區一心一意謀保護，適度發展生態特色產業。農業現代化發展要向節水要效益，向科技要效益，發展旱作農業，推進高標準農田建設。城市群和都市圈要集約高效發展，不能盲目擴張。五是在高質量發展上邁出堅實步伐。要堅持創新創造，提高產業鏈創新鏈協同水平。要推進能源革命，穩定能源保供。要提高與沿海、沿長江地區互聯互通水平，推進新型基礎設施建設，擴大有效投資。

　　黨中央已經對推動黃河流域生態保護和高質量發展作出全面部署，關鍵在于統一思想、堅定信心、步調一致、抓好落實，要落實好中央統籌、省負總責、市縣落實的工作機制，各盡其責、主動作為。要調動市場主體、社會力量積極性。

　　進入7月下旬以來，黃河流域部分地方遭受罕見洪澇災害，各有關地方要切實做好災后恢復重建工作，特別是要關心和幫助那些因災陷入困境的群眾，保障人民群眾基本生活，保證生產生活正常秩序。要注意克服秋汛影響，采取有針對性的措施，抓好秋冬種工作。入冬在即，各地要早作謀劃、制定預案，保障群眾生活用電、供暖，確保群眾溫暖過冬。

　　※這是習近平在深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的講話要點。

　　延伸閱讀

　　習近平在深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會上強調 咬定目標腳踏實地埋頭苦干久久為功 為黃河永遠造福中華民族而不懈奮斗

《習近平談治國理政》第四卷學習專欄