“實施鄉村振興戰略，必須把確保重要農產品特別是糧食供給作為首要任務，把提高農業綜合生產能力放在更加突出的位置，把‘藏糧于地、藏糧于技’真正落實到位。要在推動社會保障事業高質量發展上持續用力，織密社會保障安全網，為人民生活安康托底。”

　　3月6日，習近平總書記今年全國兩會第二次“到團組”，看望了參加全國政協十三屆五次會議的農業界、社會福利和社會保障界委員，并參加聯組會。

　　聯組會上，羊風極、王靜、唐俊杰、莫榮、益西達瓦、萬建民、王海京等7位委員，圍繞大力發展鄉村產業、筑牢農產品質量安全基石、促進種業自主創新、補齊社保體系短板、推動社會福利事業可持續發展、全面推進農業農村現代化、動員社會力量推進共同富裕等作了發言。

　　民生無小事，枝葉總關情。總書記在聽取大家發言后發表重要講話，聚焦民生關切，指出了重點難點，擘畫了工作思路，引領了奮進方向。央視網《聯播+》特梳理講話要點，與您一同學習。

我國發展具備五方面戰略性有利條件

　　當前，國際形勢繼續發生深刻復雜變化，百年變局和世紀疫情相互交織，經濟全球化遭遇逆流，大國博弈日趨激烈，世界進入新的動蕩變革期，國內改革發展穩定任務艱巨繁重。總書記在講話中列舉了我國發展中具備的五方面戰略性有利條件：

糧食安全是“國之大者”

　　悠悠萬事，吃飯為大。經過艱苦努力，我國以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養育了世界近1/5的人口，從當年4億人吃不飽到今天14億多人吃得好，有力回答了“誰來養活中國”的問題。總書記語重心長地說：“這一成績來之不易，要繼續鞏固拓展。在糧食安全這個問題上不能有絲毫麻痹大意，不能認為進入工業化，吃飯問題就可有可無，也不要指望依靠國際市場來解決。”

　　○要未雨綢繆，始終繃緊糧食安全這根弦，始終堅持以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐。

　　○要全面落實糧食安全黨政同責，嚴格糧食安全責任制考核，主產區、主銷區、產銷平衡區要飯碗一起端、責任一起扛。

　　○要優化布局，穩口糧、穩玉米、擴大豆、擴油料，保證糧食年產量保持在1.3萬億斤以上，確保中國人的飯碗主要裝中國糧。

　　○要保護農民種糧積極性，發展適度規模經營，讓農民能獲利、多得利。

　　○制止餐飲浪費是一項長期任務，要堅持不懈抓下去，推動建設節約型社會。

耕地是糧食生產的命根子

　　倉廩實，天下安。耕地是關系十幾億人吃飯的大事。習近平總書記多次強調，糧食生產根本在耕地，必須牢牢守住耕地保護紅線。本次聯組會上，總書記再次強調，耕地是糧食生產的命根子，是中華民族永續發展的根基，并就如何保護耕地作出進一步部署：

　　○農田就是農田，只能用來發展種植業特別是糧食生產，要落實最嚴格的耕地保護制度，加強用途管制，規范占補平衡，強化土地流轉用途監管，推進撂荒地利用，堅決遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”。

　　○農田必須是良田，要建設國家糧食安全產業帶，加強農田水利建設，實施黑土地保護工程，分類改造鹽堿地，努力建成10億畝高標準農田。

　　○要采取“長牙齒”的硬措施，全面壓實各級地方黨委和政府耕地保護責任，中央要和各地簽訂耕地保護“軍令狀”，嚴格考核、終身追責，確保18億畝耕地實至名歸。

種源安全關系到國家安全

　　解決吃飯問題，根本出路在科技。種子、種源安全問題正得到越來越多的關注。總書記強調，種源安全關系到國家安全，必須下決心把我國種業搞上去，實現種業科技自立自強、種源自主可控。

　　○要發揮我國制度優勢，科學調配優勢資源，推進種業領域國家重大創新平臺建設，加強基礎性前沿性研究，加強種質資源收集、保護和開發利用，加快生物育種產業化步伐。

　　○要深化農業科技體制改革，強化企業創新主體地位，健全品種審定和知識產權保護制度，以創新鏈建設為抓手推動我國種業高質量發展。

　　○要樹立大食物觀，從更好滿足人民美好生活需要出發，掌握人民群眾食物結構變化趨勢，在確保糧食供給的同時，保障肉類、蔬菜、水果、水產品等各類食物有效供給，缺了哪樣也不行。

　　○要在保護好生態環境的前提下，從耕地資源向整個國土資源拓展，宜糧則糧、宜經則經、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林，形成同市場需求相適應、同資源環境承載力相匹配的現代農業生產結構和區域布局。

　　○要向森林要食物，向江河湖海要食物，向設施農業要食物，同時要從傳統農作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展，發展生物科技、生物產業，向植物動物微生物要熱量、要蛋白。

　　○要積極推進農業供給側結構性改革，全方位、多途徑開發食物資源，開發豐富多樣的食物品種，實現各類食物供求平衡，更好滿足人民群眾日益多元化的食物消費需求。

鄉村振興不能只盯著經濟發展

　　民族要復興，鄉村必振興。目前，我國進入了實現第二個百年奮斗目標新征程，“三農”工作重心已歷史性轉向全面推進鄉村振興，但是鄉村振興不能只盯著經濟發展，還必須強化農村基層黨組織建設，重視農民思想道德教育，重視法治建設，健全鄉村治理體系，深化村民自治實踐，有效發揮村規民約、家教家風作用，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

　　總書記在聯組會上明確表示，要健全農村掃黑除惡常態化機制，持續打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力，依法打擊農村黃賭毒和侵害婦女兒童權益的違法犯罪行為。

民生無小事 枝葉總關情

　　悠悠萬事，民生為大。總書記心系民生，始終把人民群眾的小事當作頭等大事。目前，我國已建成世界上規模最大的社會保障體系。新時期如何織密社會保障安全網，為人民生活安康托底？在聯組會上，總書記指出了工作著力點：

　　○要在推動社會保障事業高質量發展上持續用力，增強制度的統一性和規范性，發展多層次、多支柱養老保險體系，把更多人納入社會保障體系。

　　○要健全靈活就業人員社保制度，擴大失業、工傷、生育保險的覆蓋面，實現制度安排更加公平，覆蓋范圍更加廣泛，為人民生活安康托底。

　　○要健全社會保障基金監管體系，嚴厲打擊欺詐騙保、套保和挪用貪占各類社會保障資金的違法行為，守護好人民群眾的每一分“養老錢”、“保命錢”。

　　○對困難群眾，我們要格外關注、格外關愛、格外關心，幫助他們排憂解難。

　　○要深化社會救助制度改革，形成以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充，覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局。

　　○要針對特困人員的特點和需求精準施策，按時足額發放各類救助金，強化臨時救助，確保兜住底、兜準底、兜好底。

　　○要補齊農村社會福利短板，加強對農村老年人、兒童、“三留守”人員等特殊和困難群體的關心關愛。

　　○要加大對因疫因災遇困群眾的臨時救助力度，做好殘疾人康復、教育、就業等工作，保障流浪乞討人員人身安全和基本生活，關心關愛精神障礙人員，堅決杜絕欺凌虐待婦女兒童、老年人、殘疾人等違法行為。

2022年全國兩會