去年九月，劉金成（中）參加新米節活動。

　　“延壽啊，沒救了！”4年前，提起這個東北貧困小縣，就連當地人都直搖頭。那時的延壽縣，政治生態遭到嚴重破壞，干部隊伍人心渙散，脫貧攻堅成績落后，各種矛盾問題交織疊加，是一個讓人避之不及的“爛攤子”。

　　2017年底，隨著新任縣委書記劉金成的到來，延壽的被動局面徹底改變：干部隊伍心氣順了、干勁足了，一舉摘掉了國貧縣的帽子，產業發展如火如荼，人民群眾安居樂業，全縣上下洋溢著一派欣欣向榮、積極向上的氣息。

　　“延壽縣能有今天，多虧了劉書記！”讓干部群眾交口稱贊的劉書記，究竟是如何做到的？

修復政治生態

把“爛攤子”變成“先進縣”

　　2017年的延壽縣，前任縣委書記腐敗案件給當地政治生態造成的影響不亞于一場地震。由于不少干部受影響，很多還是一把手，干部隊伍人心浮動、無心干事，全縣很多工作停滯不前。

　　臨危受命，劉金成毫不猶豫接下“燙手山芋”，并下定決心，一定要帶領延壽打一個漂亮的“翻身仗”：“只要組織相信，我絕不拖后腿！”

　　到任后，修復政治生態、激勵干部擔當作為成為當務之急。第一次縣委常委會會議上，劉金成就對縣級班子成員提出帶頭做七個表率的要求，同時以案為鑒，組織開展整頓作風“四強四提四正”大討論，縣級班子成員帶頭查擺差距不足、剖析思想根源、強化整改落實，帶動各級干部主動深查細照、改進提升，對作風頑疾進行大掃除、大清理。

　　正確用人導向是對干部最好的激勵。不讓老實人吃虧，不讓擔當者流淚，縣委旗幟鮮明地起用了一批老黃牛式干部、經過急難險重任務磨煉的干部。“在原來那種政治生態下，我根本不可能被提拔到現在的崗位上。”干部得到重用，干勁更足了。

　　對那些涉案的干部，他也沒有放棄。“組織上培養一名干部不容易，不能一竿子打死。”他挨個找受到處分的干部談話交心，教育引導干部相信組織，正確面對錯誤，鼓勵他們放下包袱、打消顧慮、輕裝上陣，繼續干好工作。干部們對此心服口服，更加不敢辜負組織的信任。

　　受到黨紀處分后，原交通局局長曾繁石一度心灰意冷，有了消極隱退的想法，劉金成反復做思想工作，最后組織把他調到急難險重的住建崗位上擔任局長。“當時住建局已經收到中央以及省委巡視、環保督察等上級反饋的8個整改問題，上訪量也是全縣最大的，我心里一點底也沒有。書記跟我說，你只要不謀私利，組織會支持你的。”曾繁石回憶。來到新崗位的他激流勇進，很快就進入角色，妥善處理了這些問題，“組織上頂著壓力使用我、鼓勵我，給了我信心和勇氣，我必須干好。”

　　“劉書記用人都是出于公心，本來不用這些干部對他個人沒什么影響，但這些干部的能力素質都是經過長期實踐檢驗的，如果棄而不用，對延壽的事業發展是很大的損失。”縣委副書記朱志剛說。事實證明，對涉案干部公正而合理的使用，極大地提振了他們的精氣神，推動他們“有錯”變“有為”，在脫貧攻堅、項目建設、招商引資、信訪維穩等工作中發揮了突出作用。

　　原六團鎮黨委書記王志鵬受到處分并被調整職務后，組織上沒有嫌棄他，看重他豐富的基層工作經驗，把他調到扶貧辦，讓他繼續發揮所長，為延壽縣脫貧攻堅貢獻力量。幾年下來，他帶領扶貧辦的干部們沒日沒夜地干，把一個全省倒數的單位升級為優秀，在延壽縣脫貧攻堅戰中立下了汗馬功勞。因為實績突出，王志鵬被重新任命為縣扶貧辦主任，今年延壽縣扶貧辦還獲得了國家級先進單位的表彰。

　　在一個縣，縣委書記就是風向標。劉金成的一舉一動都被干部們看在眼里：“研究工作，他不打電話叫人，直接上我屋，坐下就開始談。”“從不劈頭蓋臉批評，不僅指出問題，還教你怎么干。”

　　以上率下，行勝于言。在他的帶領下，延壽縣政治生態持續好轉，在全市9個縣（市）中，政治生態考核從2017年的最末位一路升至2020年第一位，成功實現了“蝶變”。

實干攻堅克難

摘掉“窮帽子”，鋪就致富路

　　“三年脫貧摘帽，留給我的時間不多了。”劉金成剛到延壽時，脫貧攻堅已進入決戰決勝階段，作為哈爾濱市唯一一個國貧縣，他肩上的擔子可想而知。

　　打基礎、補短板，首先要摸清家底、傾聽呼聲、找準問題。一場轟轟烈烈的大調研、大整改、大行動開始了。干部們很快發現，書記經常不打招呼，直接就進了村屯、到了一線，等到發現問題，給他們打電話，他們才知道書記來過了。全縣106個行政村、46個貧困村，劉金成不知道跑了多少遍。“作為延壽的一線總指揮，這場戰役怎么打，我得調查研究。”劉金成說。

　　他提出“一線工作法”，“在家拍腦門、拍屁股想不出辦法來，必須到一線去，只有到一線看了才知道問題的根源所在，才能對癥下藥。”青川鄉新民村的韓鳳岐干了27年村黨支部書記，如此頻繁地和縣委書記直接打交道，還是第一次。“前些年看不見縣委書記的影子，這幾年，劉書記多次來我們村，親自帶著我們謀劃脫貧思路。”

　　在深入調研的基礎上，劉金成提出“農田+庭院”“產業+就業”的“雙+”增收模式，其中之一就是整合涉農資金發展扶貧產業。

　　六團鎮東安村，碧綠的鴨稻米長勢喜人，一大片光伏發電板整齊排列，占地3萬平方米的肉雞養殖小區拔地而起，連片的食用菌種植大棚正在熱火朝天的生產之中，這些可是村里生財的“寶貝”。“以前我們村就是個負債村、上訪村，自從劉書記來指導我們發展扶貧產業，現在村集體收入已經接近百萬元，我們的腰桿都直了。”黨支部書記安愛學一臉自豪。產業發展帶來的收益，被用于開發公益性崗位、美化村莊環境、建設幸福大院等一件件實事上，村民們拍手稱快。

　　全縣扶貧產業從無到有、發展壯大，每個貧困村都有至少2個扶貧產業，形成了主導產業支撐有力、小產業星羅棋布的格局。

　　產業發展起來，老百姓有了增收渠道，脫貧致富的愿望更足了，精神頭都變得不一樣。加信鎮長富村村民張發是劉金成的包扶對象，每次看見劉書記，他總是笑得合不攏嘴。這幾年，在劉書記的幫扶下，他新建了羊圈，養了100多只母羊，規模還在像滾雪球一樣慢慢擴大。“去年賣了90多只小羊羔，年收入7萬元左右。”張發掰著指頭笑呵呵地算賬。原來有勁使不上，現在他不僅脫了貧，還要大干一場，已經帶動了2戶脫貧戶入股。

　　真扶貧，扶真貧。為了確保指揮有力、推進有序，劉金成構建起“戰區攻堅機制”，將全縣9個鄉鎮劃分為9個戰區，制定任務清單，明確時間表、路線圖，立下軍令狀、簽訂責任書，層層壓實責任。“我們不是當官老爺，到下面擺譜去了。”他時常這樣告誡干部，并提出身到心到真情到等“五到”要求。在最吃勁階段，全縣上下節假無休、晝夜兼程，一周7天，干部們有四五天在基層，走到哪，小會開到哪。

　　“最后一個月，我們挨家挨戶聽情況，幾乎每天都要干到凌晨兩三點。各戰區比學趕超，一個個鉚足了勁，士氣前所未有的高漲。”縣委常委、紀委書記李鐵剛感嘆。

　　2018年，夯實基礎、補齊短板；2019年，鞏固提高、全面摘帽；2020年，滿懷信心、迎接國檢。三年三步走，成效顯而易見，兩次脫貧攻堅三方評估，延壽縣群眾認可度高達99%以上。得知評估結果的那一刻，劉金成忍不住熱淚盈眶。

　　“五山四分田，半水半草原”，是延壽的自然地貌結構寫照。區位交通不便、經濟總量偏小、產業結構不優等，是延壽發展的現實瓶頸。能在這樣的條件下把產業發展壯大起來，那叫真本事，劉金成做到了。

　　劉金成堅信，“小縣也能有大作為”。立足延壽縣自身優勢，他提出打造綠色食品、亞麻紡織、醫藥制造、康養旅游四大主導產業，讓全縣干部堅定走工業強縣、農業強縣、生態強縣、文旅強縣發展之路的信心。

　　然而，很多企業一度對延壽失去了信心，有了外遷的想法。“把自己作為營商環境”，秉持著這樣的理念，劉金成把工作做到了極致。到任第一周，他就走訪了幾家龍頭企業，和企業家面對面座談，傾聽他們的困難和需求，聽取意見建議。“最讓我感動的是，他說，在這里，會拿我們當‘掌上明珠’。就這一句話，把我們企業家的心焐熱了。”鼎鑫生物工程有限公司董事長任中國感慨。

　　他還定下規矩，“企業進展情況第一時間掌握、企業遇到困難最快速度解決、企業所需事項全程包保辦理、企業發展環境人人共同營造”，努力將延壽打造成區域營商環境高地、投資興業熱土、創業辦企福地。

　　他是這么說的，更是這么做的。主持召開產業項目對接會、企業家座談會，面對面與企業真誠溝通交流，親自帶領工作人員幫助企業解決發展難題，打消了企業發展信心動搖、想要搬遷外地的顧慮。“他從不說空話，就是實打實地幫我們解決問題。”任中國說，“縣委書記都這么給企業辦事了，咱還能說啥，就得在這好好干。”

　　如今，延壽縣特色產業遍地開花，重點企業鼎鑫沙棘、香其食品、繼嘉亞麻、瀚鈞藥業等實現投資擴產升級、二期項目落地；風電、生豬、循環經濟產業園等19個重點項目已經簽約、加快推進。2021年一季度，延壽縣域經濟全省綜合排名，比2019年提升18位。

　　身邊的干部都知道，一個國貧農業小縣取得如此驚人成績的背后，劉金成有多拼。因為身體不好，他總是提著兩個包，一個包里裝著工作材料，另一個包里裝著藥，身體實在扛不住了，吸完氧、打完吊瓶繼續工作。有人勸他放慢腳步，他總說，“要拍著良心，對得起組織，對得起群眾，不能被人戳脊梁骨。”

堅守初心為民

把群眾的急難愁盼當成自己家的事

　　在延壽縣，劉金成的電話是公開的，群眾有問題，隨時可以找到他。

　　前年冬天，有群眾打來電話反映家里供暖溫度不夠。劉金成拿起測溫計，帶著相關部門和供熱企業負責人，連夜走訪了10戶。得知供熱企業為了控制成本沒有開足換熱站設備，劉金成當場毫不留情地批評了企業，督促他們立即整改提溫：“做不好就清除出去！”“那是我頭一次見書記發這么大的火。沒能讓老百姓住上暖屋子，他真急了。”目睹一切的朱志剛說。

　　群眾的安危冷暖，是他心頭的大事；群眾的急難愁盼，他當成自己家的事來辦。不僅電話公開，他辦公室的大門也向群眾敞開，并多次囑咐身邊的工作人員：“群眾找到我們，一定要熱心接待、耐心聽取、真心幫助。”

　　前幾年，延壽縣很多群眾上訪都是因為歷史遺留問題。之前引進的開發商資金鏈斷裂，樓盤蓋了一半就卷款跑路，留下幾棟爛尾樓，群眾找不到開發商，就到縣委大院里鬧事。一些群眾情緒激動，怎么解釋都不聽。劉金成不躲不繞，不僅親自接待，和風細雨地做思想工作，還帶領相關部門成立工作專班，逐一分析研究破解思路，幫老百姓把損失降到最低。這兩年，信訪量明顯少了。

　　維護群眾利益，他不惜一切代價。2018年防汛期間，雨勢兇猛，根據上級防汛指揮部的命令，延壽縣新城水庫需要開閘泄洪，但如果泄洪量調控不好，下游3萬多畝農田將被大水淹沒，群眾辛苦一年的勞作將毀于一旦，現場誰也不敢決斷。得知消息，劉金成趕到現場，召集水利系統的專家集中分析研判，庫容量、大堤承受能力、雨水來量、水渠排放量，他一一詢問、測算，根據多年基層工作經驗，他當即拍板：“閘必須開，但要根據我們計算的數據科學調控，否則，老百姓承受不了這么大的損失。出了問題，我負責。”8小時后，水量沒有漲到預期值，大堤保住了，3萬多畝農田也保住了！老百姓對他交口稱贊。

　　腳下沾有多少泥土，心中就會沉淀多少真情。劉金成大力推進民生工程，想方設法爭取各方支持，三莫公路開工建設，鐵科高速已經立項，延壽縣不通高速公路的歷史即將終結；城鎮道路提檔升級、棚戶區改造、教育醫療衛生機構標準化建設等一批民生項目落地，改善了城鄉面貌、人居環境和社會保障；2萬噸新供水廠項目和新水源地建設正加快推進，建成后將全面提升城鎮居民用水質量……

　　百姓誰不愛好官。他把群眾放在心里，群眾也把他放在心上。有一年汛期，他去現場勘查汛情，附近的群眾收拾好屋子、燒好炕，熱情招呼他進屋暖和身子，天雖冷，他與群眾的心都是暖的。

　　全國優秀縣委書記表彰人選公布后，劉金成經常收到這樣的短信：“尊敬的劉書記，恭喜您當選為全國優秀縣委書記，您是延壽人民的父母官，是個好官，您當之無愧，我舉雙手贊同！”他舍不得刪，對他來說，老百姓的認可就是最大的褒獎。

【新時代優秀縣委書記風采】