關于認真解決村級組織換屆選舉中“賄選”問題的通知

　　（2006年8月21日 中共中央紀律檢查委員會、中共中央組織部、民政部組通字〔2006〕30號公布）

各省、自治區、直轄市紀委、黨委組織部和政府民政廳（局），新疆生產建設兵團紀委、黨委組織部、兵團民政局：

　　近年來，各地按照《中國共產黨章程》和國家有關法律法規的規定，不斷完善村級組織選舉制度，規范選舉活動，保證了村級組織換屆選舉工作的順利進行?？偟目?，換屆選舉工作是健康有序的，但少數地方也程度不同地存在“賄選”等違紀違法現象，有的逐步發展為有組織的活動，個別地方甚至出現為參與競選實施暴力的苗頭。為認真解決村級組織換屆選舉中的“賄選”問題，現作如下通知。

　　一、切實提高對解決村級組織換屆選舉中“賄選”問題重要性的認識

　　村級組織換屆選舉中的“賄選”行為，嚴重破壞了村級組織選舉的公正性和嚴肅性，干擾了基層民主政治建設的健康發展，影響了農村經濟發展和社會穩定。認真解決村級組織換屆選舉中“賄選”問題，對于擴大農村基層民主，促進農村黨風廉政建設，密切黨群干群關系，增強農村基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，加快農村全面建設小康社會進程，推進社會主義新農村建設具有十分重要的意義。各地區、各有關部門要從全局的高度，深刻認識解決這一問題的重要性，采取切實有效措施，認真解決村級組織換屆選舉中存在的“賄選”問題。

　　二、加大宣傳教育力度，強化農村基層黨員、干部和群眾依法選舉、依法參選的意識

　　地方各級紀檢(監察)機關和組織、民政部門要在黨委、政府的領導下，采取多種形式，廣泛深入地宣傳農村基層民主選舉的法律法規、方針政策和程序步驟。要教育引導農村基層干部和參與競選人員，自覺堅持以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，采取合法、正當方式參與競選。同時，要加強對廣大農村黨員群眾的教育，引導他們增強民主意識，珍惜自身權利，自覺抵制“賄選”等違紀違法行為，真正把那些公道正派，能依法辦事，帶頭實干，熱心為群眾服務的人選進村級組織領導班子。

　　三、嚴格依法辦事，堅決糾正和查處村級組織換屆選舉中的“賄選”等違紀違法行為

　　《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步做好村民委員會換屆選舉工作的通知》(中辦發[2002]14號)是村級組織換屆選舉工作的基本依據。各地要結合實際，認真研究制定有關村級組織換屆選舉工作的具體方案、意見、規則，嚴格選舉程序和相關制度，明確“賄選”界限，規范競選行為，加強組織指導和監督，保證選舉的公開、公正、公平。

　　要依紀依法查處村級組織換屆選舉中的“賄選”和其他違紀違法行為。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等違法手段破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權和被選舉權的，以及對控告、檢舉選舉違法行為的人進行打擊、報復的，要發現一起堅決查處一起。對涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。對以“賄選”等手段當選的村“兩委”成員，一經發現即取消其當選資格。

　　要高度重視群眾的來信來訪，充分發揮群眾監督的作用。對群眾反映村級組織換屆選舉中的“賄選”等問題，要及時調查處理。

　　四、加強對解決村級組織換屆選舉中“賄選”問題工作的領導

　　各地要高度重視解決村級組織換屆選舉中的“賄選”問題，切實加強領導和指導，特別是縣、鄉兩級黨委和政府，要建立健全領導工作責任制，認真抓好工作落實。各級紀檢(監察)機關和組織、民政、司法部門要在黨委、政府的領導下，加強協調，密切配合，切實加強工作指導和監督檢查，及時制止和糾正村級組織換屆選舉中的違紀違法行為。要努力形成黨委、政府領導，人大監督，各有關方面密切配合，齊抓共管的工作格局，切實解決村級組織換屆選舉中的“賄選”問題，為推動村級組織換屆選舉工作順利進行提供有力保證。