問：為什么要加強共性技術平臺建設？

　　答：習近平總書記指出，要建立共性技術平臺，解決跨行業、跨領域的關鍵共性技術問題。《建議》強調，“加強共性技術平臺建設”，這是提升企業技術創新能力的一項重要舉措。共性技術是介于基礎研究和應用研究之間，在多個領域內已經或未來有可能被廣泛采用、對多個產業發展能起到根基作用的基礎技術，它具有通用性、關聯性和系統性特點，是發展創新鏈和產業鏈的基礎。對加強專門用于開展共性技術研發活動的共性技術平臺建設的重要性和緊迫性，可從以下4個方面加深認識和理解。

　　第一，共性技術平臺是實現科技與經濟緊密結合、推進產學研深度融合的重要橋梁和紐帶。跨越從基礎研究到技術創新的“死亡谷”是各國創新活動普遍面臨的一個難題。共性技術平臺同時具備能及時了解行業技術需求和有效提供研發活動供給的優勢，大多是從事技術成熟度介于3—6級之間的有關實驗室成果中試熟化、應用技術研發升級等活動，它能天然地將產學研用組織結合起來，有助于協同突破產業技術共性瓶頸、降低后續應用技術研發風險，彌合科技和經濟間可能的斷裂，支撐產業和產業鏈向中高端邁進。

　　第二，推動建設共性技術平臺是主要發達國家和地區的成功經驗。世界主要發達國家和地區通過政府研究機構、政府社會資本合作研究計劃、技術創新網絡、技術聯盟和伙伴關系等形式推動建設共性技術平臺，為后續技術創新發揮重要先導作用。

　　第三，共性技術平臺是加強我國國家創新體系建設的重要環節。我國一批原先下屬行業部門的專業化科研院所在集中轉企后，其共性技術供給能力普遍有所降低，共性技術創新主體缺位。共性技術供給體系不完善、總量不足和質量不高的問題日益成為制約企業創新發展的瓶頸，影響到產業基礎能力和產業鏈現代化水平的提升。對共性技術平臺進行頂層設計與政策引導，加強共性技術平臺建設，解決跨行業、跨領域的關鍵共性技術問題，成為“十四五”時期亟待加強的重要工作。

　　第四，加強前瞻謀劃和統籌協調，集中力量整合、提升一批關鍵共性技術平臺。通過健全支持政策，完善相關制度，培養人才隊伍，實現共性技術體系全面優化和能力提升。需要開展的相關重點工作主要有：加強企業在共性技術供給中的主體作用，健全財稅和金融等多方式、政產學研等多主體的多元化支持體系，完善資源和利益共享機制，積極構建專利池、知識產權聯盟，強化標準引領，增加共性技術標準高質量供給和標準之間的融合協調等。主要路徑有：一是對已經下放給企業的科研院所，要以增強共性技術研發能力為目標，實行精細化的分類改革，凡是能提供共性技術的，可讓其回歸公益屬性。二是鼓勵企業特別是大型領軍企業，聯合上下游企業，通過重組、合作、共享等方式自主自愿組建共性技術企業類平臺，可以聯合政產學研力量共同組建。三是由政府、研發實力較強的高校和科研院所、企業等共同發起建設一批共性技術新型研發機構（可以是事業單位或民辦非企業單位），實行投資主體多元化、管理現代化、運行機制市場化、用人機制靈活的制度。四是發揮行業協會、學會、聯盟等社會組織作用，引導企業和其他社會資金投入，開展長期制約本行業高質量發展的共性技術攻關。五是支持建設公益服務類平臺，提升計量、標準、檢驗檢測、認證認可等質量基礎設施水平。

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