《決定》指出，“堅(jiān)持社會(huì)主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”。協(xié)商民主是我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行人民民主偉大實(shí)踐中的偉大創(chuàng)造，是中國共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。基于黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一，在我國，黨的領(lǐng)導(dǎo)有效保證和支持人民在國家政治生活和社會(huì)生活之中擁有依法有效行使管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的權(quán)利，有效保證人民當(dāng)家作主。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國人民不僅有進(jìn)行民主選舉的權(quán)利，而且有進(jìn)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利；不僅有在選舉時(shí)投票的權(quán)利，而且有在日常政治生活中廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。我國人民民主在實(shí)踐中也由此形成了兩種重要形式，即人民通過選舉、投票行使權(quán)利，和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商、盡可能就共同性問題取得一致意見，前者是選舉民主，后者是協(xié)商民主。習(xí)近平總書記指出“在中國，這兩種民主形式不是相互替代、相互否定的，而是相互補(bǔ)充、相得益彰的，共同構(gòu)成了中國社會(huì)主義民主政治的制度特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。”

　　協(xié)商民主是中國社會(huì)主義民主政治中獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式。習(xí)近平總書記深刻指出，“它源自中華民族長期形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化，源自近代以后中國政治發(fā)展的現(xiàn)實(shí)進(jìn)程，源自中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的長期實(shí)踐，源自新中國成立后各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在政治制度上共同實(shí)現(xiàn)的偉大創(chuàng)造，源自改革開放以來中國在政治體制上的不斷創(chuàng)新，具有深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)”。經(jīng)過長期實(shí)踐，協(xié)商民主已深深嵌入我國社會(huì)主義民主政治全過程。所以，要建設(shè)社會(huì)主義民主政治，發(fā)展人民民主，就必須發(fā)揮我國協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，把我國協(xié)商民主所體現(xiàn)的有事好商量、眾人的事情由眾人商量、找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)、畫出最大同心圓的社會(huì)主義民主精神和原則，貫穿人民管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的各方面各環(huán)節(jié)。為此，要統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實(shí)踐，使協(xié)商民主成為黨貫徹群眾路線的有效形式，成為科學(xué)決策、民主決策的有效機(jī)制。

　　在我國協(xié)商民主中，作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商重要機(jī)構(gòu)的人民政協(xié)，發(fā)揮著社會(huì)主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用。人民政協(xié)堅(jiān)持和發(fā)揮我國協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，最重要的就是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，不斷推進(jìn)人民政協(xié)建設(shè)，發(fā)揮人民政協(xié)作為政治組織和民主形式的效能，不斷完善政協(xié)協(xié)商。要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，不斷提高人民政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識(shí)。要在實(shí)踐中進(jìn)一步完善人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度，豐富協(xié)商形式，提高協(xié)商能力，健全協(xié)商規(guī)則、增強(qiáng)協(xié)商效能。要通過優(yōu)化政協(xié)界別設(shè)置，擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面，增強(qiáng)包容性，更廣泛地密切聯(lián)系群眾，努力協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒，增進(jìn)社會(huì)各階層和不同利益群體的和諧。要通過健全發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力的程序機(jī)制，更好發(fā)揮人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商重要機(jī)構(gòu)的作用。

學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神