學習貫徹十九屆四中全會精神

　　《決定》明確提出，堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，就要“堅持專群結合、群防群治，提高社會治安立體化、法治化、專業化、智能化水平，形成問題聯治、工作聯動、平安聯創的工作機制，提高預測預警預防各類風險能力，增強社會治安防控的整體性、協同性、精準性”。這些要求，都是在堅持專群結合、群防群治基礎上，著眼于提高社會治安“四化”水平、形成“三聯”工作機制、提高“三預”能力、增強社會治安防控“三性”、建設更高水平的平安中國的目標提出來的。

　　第一，堅持專群結合、群防群治。牢固樹立以人民為中心的發展思想，為了群眾，依靠群眾，尊重人民主體地位，尊重人民首創精神，把專門機關工作同走群眾路線相結合，把依靠群眾解決群眾身邊的問題作為著力點，打牢社會治安防控的群眾基礎。將群防群治納入黨委、政府重要議事日程，定期研究解決遇到的問題，切實加強基層綜治組織、機關、團體、企事業單位治安防范力量，建立健全基層社會治安防控目標管理責任制，確保群防群治工作有人抓、有人管。大膽探索創新社會治安防控工作的具體方法，科學整合各種力量與資源，增強群防群治工作的針對性、實效性。注重發揮城鄉社區在社會治安防控中的基礎作用，推進平安社區建設，集民智于治安，化民力為警力，形成人人參與社會治安防控的局面。

　　第二，提高社會治安立體化、法治化、專業化、智能化水平，形成問題聯治、工作聯動、平安聯創的工作機制。一是提高社會治安立體化水平，充分調動社會各方力量、統籌社會各種資源，實現認識統一、行動協同、結果共享。堅持打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾的方針，健全點線面結合、網上網下結合、人防物防技防結合、打防管控結合的立體化社會治安防控體系。通過總結推廣“網上楓橋經驗”，推動社情民意在網上了解、矛盾糾紛在網上解決、正面能量在網上聚合，努力做到單向與雙向互動、線上與線下融合、專業部門與社會協同聯手。二是提高社會治安法治化水平，發揮法治對社會治安的引領、規范和保障作用，善于運用法治思維和法治方式推進社會治安，堅持在法治軌道上統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為、化解社會矛盾，以良法促發展保善治。要發揮好執法司法、法律服務、法治宣傳教育在崇法尚德、移風易俗中的積極作用，努力使循法而行成為全體公民的自覺行動。三是提高社會治安專業化水平，加強社會治安各類專業化人才隊伍建設，特別是要著力培養造就信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的新時代政法隊伍，彌補知識弱項和短板，克服能力不足，去除經驗盲區。要加強法律法規學習，加強社情民意把握，加強新媒體運用能力，樹立新理念、運用新技術、建立新機制，提高對各類風險發現、防范、化解、管控能力，把風險化解于無形。四是提高社會治安智能化水平，充分利用信息化手段和互聯網技術提升社會治安的效率。打造統一規范、運行高效的人工智能和大數據平臺，擴大“互聯網+”手段在城市管理、社會治理、城市安全、風險防范和民生服務領域中的應用，打破現有條塊分割的數據鴻溝，形成縱向貫通、橫向集成、共享共用的綜合平臺，形成問題聯治、工作聯動、平安聯創的社會治安工作機制。

　　第三，提高預測預警預防各類風險能力，增強社會治安防控的整體性、協同性、精準性。在這里，“三預”是能力要求，“三性”是工作要求，建設更高水平的平安中國是目標要求。要把這三方面要求結合起來貫徹，統籌起來落實。把整體性、協同性和精準性作為內在要求，貫穿于社會治安預測預警預防全過程。更加注重力量統籌、程序對接，更加注重資源共享、條塊互補。堅持打、防、管、控、建并舉，通過互聯網、大數據等信息技術手段提高社會治安防控的精準化、精細化水平。建立信息數據資源整合共享制度，整合共享政府、社會、市場等各種信息資源，推進以國家人口基礎信息庫為依托、各部門特色分類數據庫為支撐的大數據基礎工程。推動以公民身份證號碼為基礎的信任根制度建設，推動將實名制作為對社會人的一切活動進行有效管理和對社會各類問題進行有效防控的基本依托。提高運用大數據輔助決策能力、精確打擊能力和治安防控能力，加強對社會治安動態和熱點問題、敏感問題的分析預測，努力實現更精準的防控和更精細的治理。