學習貫徹十九屆四中全會精神

　　《決定》指出，“堅持社會主義協商民主的獨特優勢”。協商民主是我們黨在領導人民實行人民民主偉大實踐中的偉大創造，是中國共產黨的群眾路線在政治領域的重要體現。基于黨的領導、人民當家作主、依法治國三者有機統一，在我國，黨的領導有效保證和支持人民在國家政治生活和社會生活之中擁有依法有效行使管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務的權利，有效保證人民當家作主。在黨的領導下，我國人民不僅有進行民主選舉的權利，而且有進行民主決策、民主管理、民主監督的權利；不僅有在選舉時投票的權利，而且有在日常政治生活中廣泛持續深入參與的權利。我國人民民主在實踐中也由此形成了兩種重要形式，即人民通過選舉、投票行使權利，和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商、盡可能就共同性問題取得一致意見，前者是選舉民主，后者是協商民主。習近平總書記指出“在中國，這兩種民主形式不是相互替代、相互否定的，而是相互補充、相得益彰的，共同構成了中國社會主義民主政治的制度特點和優勢。”

　　協商民主是中國社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式。習近平總書記深刻指出，“它源自中華民族長期形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優秀政治文化，源自近代以后中國政治發展的現實進程，源自中國共產黨領導人民進行革命、建設、改革的長期實踐，源自新中國成立后各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在政治制度上共同實現的偉大創造，源自改革開放以來中國在政治體制上的不斷創新，具有深厚的文化基礎、理論基礎、實踐基礎、制度基礎”。經過長期實踐，協商民主已深深嵌入我國社會主義民主政治全過程。所以，要建設社會主義民主政治，發展人民民主，就必須發揮我國協商民主的獨特優勢，推進協商民主廣泛多層制度化發展，把我國協商民主所體現的有事好商量、眾人的事情由眾人商量、找到全社會意愿和要求的最大公約數、畫出最大同心圓的社會主義民主精神和原則，貫穿人民管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務的各方面各環節。為此，要統籌推進政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商，構建程序合理、環節完整的協商民主體系，完善協商于決策之前和決策實施之中的落實機制，豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實踐，使協商民主成為黨貫徹群眾路線的有效形式，成為科學決策、民主決策的有效機制。

　　在我國協商民主中，作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商重要機構的人民政協，發揮著社會主義協商民主重要渠道和專門協商機構的作用。人民政協堅持和發揮我國協商民主的獨特優勢，最重要的就是加強黨的領導，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，不斷推進人民政協建設，發揮人民政協作為政治組織和民主形式的效能，不斷完善政協協商。要堅持團結和民主兩大主題，不斷提高人民政協協商民主制度化、規范化、程序化水平，提高政治協商、民主監督、參政議政水平，更好凝聚共識。要在實踐中進一步完善人民政協專門協商機構制度，豐富協商形式，提高協商能力，健全協商規則、增強協商效能。要通過優化政協界別設置，擴大團結面，增強包容性，更廣泛地密切聯系群眾，努力協調關系、化解矛盾、理順情緒，增進社會各階層和不同利益群體的和諧。要通過健全發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力的程序機制，更好發揮人民政協作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商重要機構的作用。