4月15日至17日，習近平在重慶調研并主持召開第六場脫貧主題座談會。這次考察有一個鮮明的主題：脫貧攻堅；重點聚焦一個問題，就是今明兩年，脫貧攻堅要重點解決“兩不愁、三保障”的突出問題。

（央視新聞）

　　習近平這次調研主題聚焦，一下飛機，就轉乘火車、汽車，輾轉3個多小時，直插深度貧困一線。

　　座談會也有兩個鮮明特點：一是參加座談人員縱跨5級書記，從省委書記到村支書，而且重點安排脫貧攻堅一線的縣委書記、鄉書記、村書記首先發言，用習近平的話說，“就是想實地了解‘兩不愁三保障’是不是真落地，還有哪些問題”，“看脫貧攻堅工作做得怎么樣”；

　　二是地域上橫跨多省份，廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、新疆等西部多地黨委書記都參會，還有不少部委負責人，也可以看做是一次工作部署協調會。

　　在脫貧攻堅戰進入決勝的關鍵階段，習近平為何重點聚焦解決“兩不愁三保障”的突出問題？請看小組批注版。

　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平4月15日至17日在重慶考察，主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會并發表重要講話。

　　他強調，脫貧攻堅戰進入決勝的關鍵階段，各地區各部門務必高度重視，統一思想，抓好落實，一鼓作氣，頑強作戰，越戰越勇，著力解決“兩不愁三保障”突出問題，扎實做好今明兩年脫貧攻堅工作，為如期全面打贏脫貧攻堅戰、如期全面建成小康社會作出新的更大貢獻。（按：決勝脫貧攻堅戰的倒計時已經越來越緊，就是習近平說的響鼓重錘。這其中，“兩不愁三保障”的突出問題亟待解決，習近平為此還召開了主題座談會）

在石柱縣調研“兩不愁三保障”

　　山城四月，春風和煦，山水透綠，一派生機勃勃。4月15日，習近平在中共中央政治局委員、重慶市委書記陳敏爾和市長唐良智陪同下，深入石柱土家族自治縣的學校、農村，實地了解脫貧攻堅工作情況。

　　石柱土家族自治縣地處武陵山集中連片特困地區，是國家扶貧開發工作重點縣。15日中午，習近平一下飛機，就轉乘火車、汽車前往石柱縣，山路蜿蜒，坡急溝深，輾轉3個多小時抵達大山深處的石柱縣中益鄉華溪村。（按：換乘3種交通工具，輾轉3個多小時走進武陵山區，就是要去脫貧攻堅一線看看真實情況，這也是習近平幾十年如一日的執政風格）

　　習近平首先來到中益鄉小學。學校操場上，小學生們正在開展課外文體活動。看到總書記來了，學生們圍攏過來，紛紛問習爺爺好，總書記高興地同大家交談，詢問他們學習和生活情況。中益鄉地處大山深山之中，群眾居住比較分散，孩子上學是個難題。

　　習近平指出，“兩不愁三保障”，很重要的一條就是義務教育要有保障。再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育。要保證貧困山區的孩子上學受教育，有一個幸福快樂的童年。習近平走進師生食堂，仔細察看餐廳、后廚，了解貧困學生餐費補貼和食品安全衛生情況。

　　習近平囑咐學校和老師既要當好老師，又要當好臨時家長，把學生教好、管好。要把安全放在第一位，確保學生在學校學、住、吃都安全，讓家長們放心。他希望老師們扎根山區，獻身鄉村教育事業，為群眾脫貧貢獻一份力量。（按：習近平說“兩不愁”基本解決了，“三保障”還存在不少薄弱環節，考察最先關注的就是義務教育）

　　華溪村人多地少，土地貧瘠，全村有建檔立卡貧困戶85戶、302人，其中8戶、19人還沒有脫貧。習近平踏著濕滑的石階登上陡坡，來到貧困戶譚登周家，從屋外看到屋內，詳細詢問老兩口生活和身體狀況。

　　譚登周夫婦告訴總書記，由于傷病原因暫時喪失了勞動力，生活還比較困難，但土地流轉有分紅、醫療有救助、低保有兜底，3間住房加固后都很結實，特別是醫藥費大部分報銷，自己只負擔一部分，基本生活還是有保障的。（按：這家看的是因病致貧怎么兜底，涉及基本醫療、住房安全有保障）

　　習近平指出，基本醫保、大病保險、醫療救助是防止老百姓因病返貧的重要保障。這個兜底作用很關鍵。脫貧攻堅明年就要收官，要把工作往深里做、往實里做，重點做好那些尚未脫貧或因病因傷返貧群眾的工作，加快完善低保、醫保、醫療救助等相關扶持和保障措施，用制度體系保障貧困群眾真脫貧、穩脫貧。（按：習近平從屋外看到屋內，詳細了解醫藥費報銷情況，調研困難群眾基本醫療、住房安全的保障情況，提出要“真脫貧”之外，還得“穩脫貧”，就是要用制度保障，能兜底）

　　隨后，習近平前往老黨員、已脫貧戶馬培清家（按：看了貧困戶，還看已脫貧戶），沿著鄉間小路步行察看自然環境、村容村貌，了解該村通過種植中藥材黃精等特色經濟作物帶動村民脫貧的情況。在馬培清家中，看到谷倉里裝滿糧食，廚房里掛著不少臘肉，溫飽不愁，了解到他們家通過參加黃精中藥材產業發展和土地入股分紅、管護藥材基地等方式，實現了穩定脫貧，習近平表示欣慰（按：怎么達到“穩脫貧”？除了要有制度保障兜底，還得有產業，有經濟支撐）。

　　在馬培清家院子，習近平同村民代表、基層干部、扶貧干部、鄉村醫生等圍坐在一起，擺政策，聊變化，謀發展。大家你一言我一語，爭相發言，氣氛熱烈。

　　習近平對鄉親們說，脫貧攻堅是我心里最牽掛的一件大事。這次我專程來看望鄉親們，就是想實地了解“兩不愁三保障”是不是真落地，還有哪些問題（按：習近平道出此行目的）。小康不小康，關鍵看老鄉，關鍵看脫貧攻堅工作做得怎么樣。全面小康路上一個也不能少。發展才是社會主義，發展必須致力于共同富裕。國家越發展，越要把貧困群眾基本生活保障好。各級黨委和政府要把“兩不愁三保障”各項措施落實到村、到戶、到人。要加強鄉村兩級基層黨組織建設，更好發揮在脫貧攻堅中的戰斗堡壘作用，提高黨在基層的治理能力和服務群眾能力。黨員干部要到脫貧攻堅的一線、到帶領群眾脫貧致富的火熱實踐中歷練，經受考驗，磨練黨性，增進群眾感情，增強做好工作的本領。

　　習近平強調，幸福是奮斗出來的。黨的政策對老百姓好，才是真正的好。黨的各項惠民政策要落實好，鄉親們要一起奮斗，努力向前奔跑，爭取早日脫貧致富奔小康。（按：脫貧攻堅是習近平最牽掛的大事，這是要給人民和歷史交代的大事，關系到每一個困難群眾，既要扶志，還要扶智。所以，習近平特別強調了“鄉親們要一起奮斗”，要“真脫貧”、“穩脫貧”，動力還是要內生于百姓）

　　離開村子時，村民們聚集在村頭，高聲向總書記問好。習近平同大家親切握手，祝鄉親們生活越來越幸福。

“三保障”還存在不少薄弱環節

　　16日下午，習近平在重慶主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會。座談會上，廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、新疆等地黨委書記作書面匯報，重慶市石柱土家族自治縣縣委書記蹇澤西，奉節縣平安鄉黨委書記鄒遠珍，城口縣周溪鄉涼風村黨支部書記伍東，教育部、住房和城鄉建設部、水利部、國家衛生健康委、國家醫療保障局等部門主要負責同志，中共中央政治局委員、國務院副總理胡春華先后發言。（按：注意發言的安排和順序，重點留給了縣、鄉、村等來自基層脫貧攻堅一線的同志，真是要聽真意見、真感受，解決真問題）

　　聽取大家發言后，習近平發表了重要講話。他強調，到2020年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標，直接關系攻堅戰質量。總的看，“兩不愁”基本解決了，“三保障”還存在不少薄弱環節。各地區各部門要高度重視，統一思想，抓好落實。要摸清底數，聚焦突出問題，明確時間表、路線圖，加大工作力度，拿出過硬舉措和辦法，確保如期完成任務。（按：“兩不愁和三保障”決定了脫貧攻堅的質量，這其中的關鍵是“三保障”這一薄弱環節，也是此次座談會的問題意識）

　　習近平強調，脫貧攻堅戰進入決勝的關鍵階段，務必一鼓作氣、頑強作戰，不獲全勝決不收兵。各省區市黨政主要負責同志要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，強化政治責任，親力親為抓好脫貧攻堅。省級分管扶貧的負責同志要抓好工作落實。各行業部門要圍繞脫貧攻堅目標任務，按照盡銳出戰要求，切實履職盡責、合力攻堅，對責任不落實、政策不落實、工作不落實影響任務完成的要進行問責。黨中央制定了支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見，各方面都加大了力度，但不能放松。要逐一研究細化實化攻堅舉措，攻城拔寨，確保完成脫貧任務。這次脫貧攻堅專項巡視和成效考核發現了不少突出問題和共性問題。各地區各部門要全面排查梳理，確保各類問題整改到位，為明年工作打下良好基礎。（按：這里提到了各省區市黨政主要負責同志、各行業部門、各地區各部門等等，這是決勝階段的沖鋒號和動員令，不獲全勝決不收兵）

脫貧要看數量更要看質量

　　習近平指出，脫貧既要看數量，更要看質量。要嚴把貧困退出關，嚴格執行退出的標準和程序，確保脫真貧、真脫貧。要把防止返貧擺在重要位置，適時組織對脫貧人口開展“回頭看”（按：注意脫貧攻堅“回頭看”的提法）。要探索建立穩定脫貧長效機制，強化產業扶貧，組織消費扶貧，加大培訓力度，促進轉移就業，讓貧困群眾有穩定的工作崗位（按：穩定脫貧的幾個要點）。要做好易地扶貧搬遷后續幫扶。要加強扶貧同扶志扶智相結合，讓脫貧具有可持續的內生動力。（按：問題一：脫貧的標準就是“兩不愁、三保障”，但脫貧不是一錘子買賣，嚴把退出關以及如何防止返貧，是確保脫貧質量關鍵，習近平也從長效機制、后續幫扶、內生動力等方面作出了部署）

脫貧摘帽，這4點不能摘

　　習近平強調，貧困縣摘帽后，要繼續完成剩余貧困人口脫貧任務，實現已脫貧人口的穩定脫貧。貧困縣黨政正職要保持穩定，做到摘帽不摘責任。脫貧攻堅主要政策要繼續執行，做到摘帽不摘政策。扶貧工作隊不能撤，做到摘帽不摘幫扶。要把防止返貧放在重要位置，做到摘帽不摘監管。要保持政策穩定性、連續性。（按：問題二：脫貧摘帽后如何保持穩定，做到4個不摘：不摘責任、不摘政策、不摘幫扶和不摘監管，脫貧攻堅不是一陣風，要做到善始善終）

全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程

　　習近平指出，要把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程，強化作風建設，完善和落實抓黨建促脫貧的體制機制，發揮基層黨組織帶領群眾脫貧致富的戰斗堡壘作用，深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，把基層減負各項決策落到實處。對奮戰在脫貧攻堅一線的同志要關心他們的生活、健康、安全，對犧牲干部的家屬要及時給予撫恤、長期幫扶慰問。對在基層一線干出成績、群眾歡迎的干部，要注意培養使用。對那些畏苦畏難、敷衍了事、弄虛作假的扶貧干部，要加強教育管理，該撤換的要及時撤換，該問責的要堅決問責。（按：問題三：強調脫貧中的從嚴治黨和作風建設，就需要發揮基層黨組織的堡壘作用。對群眾“救命錢”動心思的人不是沒有，要扎好制度籠子，不能讓腐敗滲入扶貧工作。對于脫貧一線的同志要關心愛護，表現好的要提拔使用；對于弄虛作假的要堅決問責）

肯定重慶工作，做進一步部署

　　17日上午，習近平聽取了重慶市委和市政府工作匯報，對重慶各項工作取得的成績給予肯定，希望重慶全面落實黨中央決策部署，牢牢把握穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作，持續營造風清氣正的政治生態，更加注重從全局謀劃一域、以一域服務全局，努力在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用、在推進共建“一帶一路”中發揮帶動作用、在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示范作用。（按：對于重慶各項工作給予肯定，作出部署）

　　習近平強調，黨中央通過了《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》。這是黨中央從全局出發作出的重大決策部署，對決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程具有重大而深遠的意義。

　　重慶要抓好貫徹落實，在推進西部大開發形成新格局中展現新作為、實現新突破。要堅定不移推動高質量發展，扭住深化供給側結構性改革這條主線，把制造業高質量發展放到更加突出的位置，加快構建市場競爭力強、可持續的現代產業體系。要加大創新支持力度，堅定不移推進改革開放，努力在西部地區帶頭開放、帶動開放。要加快推動城鄉融合發展，建立健全城鄉一體融合發展的體制機制和政策體系，推動區域協調發展。要深入抓好生態文明建設，堅持上中下游協同，加強生態保護與修復，筑牢長江上游重要生態屏障。（按：強調重慶在西部大開發這一中央部署里的地位作用，要求重慶要有新作為、新突破，具體從高質量發展、加大創新、城鄉融合和生態文明建設等方面提出了具體要求）

如何慶祝新中國成立70周年

　　習近平指出，要按照黨中央總體部署，結合自身實際，精心組織實施慶祝新中國成立70周年各項工作。要圍繞中國共產黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國特色社會主義為什么“好”等重大問題（按：習近平點題，宣傳思想部門有新任務了），廣泛開展宣傳教育，加強思想輿論引導，堅定廣大干部群眾對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，進一步激發全體人民愛黨、愛國、愛社會主義的巨大熱情。（按：部署慶祝新中國成立70周年相關工作，提出了3個重大問題：中國共產黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國特色社會主義為什么“好”）

　　習近平強調，要從最困難的群體入手，從最突出的問題著眼，從最具體的工作抓起，通堵點、疏痛點、消盲點，全面解決好同老百姓生活息息相關的教育、就業、社保、醫療、住房、環保、社會治安等問題，集中全力做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設。要著力抓好安全生產、食品藥品安全、防范重特大自然災害、維護社會穩定工作，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。（按：重點強調了民生工作：從最困難的群體入手，從最突出的問題著眼，從最具體的工作抓起）

　　習近平指出，要貫徹黨中央部署，切實加強黨的政治建設，培養一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍，積極營造建功新時代、創造新業績的濃厚氛圍和良好環境，用正確思想、優良作風、良好導向、正面典型持續激蕩清風正氣。要加強黨的基層組織建設，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。要堅決整治形式主義、官僚主義，讓基層干部從繁文縟節、文山會海、迎來送往中解脫出來。要保持懲治腐敗高壓態勢，鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利。（按：最后再次強調黨的政治建設，又重點提到整治形式主義、官僚主義，要讓基層干部從繁文縟節、文山會海、迎來送往中解脫出來）