近日，中共中央辦公廳印發了《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，決定將2019年作為“基層減負年”。
為基層減哪些負擔？習近平曾直截了當地指出：“要把干部從一些無謂的事務中解脫出來”。而這些無謂的事務，映射出的卻是形式主義、官僚主義這個“大問題”。
今年兩會，習近平在參加多個代表團審議中，都提到一件大事：脫貧攻堅。但是很多扶貧干部都感覺壓力山大，一個重要原因就是脫貧攻堅里的形式主義和官僚主義盛行。攻堅戰要用攻堅戰的辦法打，習近平指出關鍵在兩個字：準、實。只有打得準、干得實，才能有力有效。
給基層減負，首先要整治形式主義和官僚主義。今年兩會，習近平強調脫貧攻堅要響鼓重錘、警鐘長鳴，今天我們為大家梳理習近平指出的脫貧攻堅里的一些“浮夸風”等問題，確保做到脫真貧、真脫貧。
不搞“形象工程”、“政績工程”
既不能一味等靠、無所作為，也不能“撿進籃子都是菜”，因發展心切而違背規律、盲目蠻干，甚至搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”。
——《同菏澤市及縣區主要負責同志座談時的講話》（2013年11月26日）
手榴彈炸跳蚤不行
空喊口號、好大喜功、胸中無數、盲目蠻干不行，搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之、手榴彈炸跳蚤也不行，必須在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。
——《在中央扶貧開發工作會議上的講話》（2015年11月27日）
搞“數字扶貧”要嚴肅追責
要加強對脫貧工作績效的社會監督，可以讓當地群眾自己來評價，也可以建立第三方評估機制，以增強脫貧工作績效的可信度。對玩數字游戲、搞“數字扶貧”的，一經查實，要嚴肅追責。
——《在中央扶貧開發工作會議上的講話》（2015年11月27日）
“被脫貧”是自欺欺人
部署脫貧任務不能不顧貧困分布現狀、采取層層分解的簡單做法。這種做法是自欺欺人，必然會使一些貧困戶“被脫貧”。脫沒脫貧，要同群眾一起算賬，要群眾認賬。
——《在中央扶貧開發工作會議上的講話》（2015年11月27日）
缺乏突破完不成任務
現在，有的地方黨委和政府、有的行業部門還是按原來的套路和習慣，對采取非常規措施缺乏突破，這樣下去肯定完不成任務。當前，經濟下行壓力較大，財政增收不樂觀，但扶貧資金不但不能減，中央和省級財政還要明顯增加投入。這一點要統一思想。
——《在中央扶貧開發工作會議上的講話》（2015年11月27日）
“救命錢”玩貓膩要從嚴懲處
我要強調一點，扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”，一分一厘都不能亂花，更容不得動手腳、玩貓膩！要加強扶貧資金陽光化管理，加強審計監管，集中整治和查處扶貧領域的職務犯罪，對擠占挪用、層層截留、虛報冒領、揮霍浪費扶貧資金的，要從嚴懲處！
——《在中央扶貧開發工作會議上的講話》（2015年11月27日）
由“輸血式”向“造血式”轉變
新形勢下，東西部扶貧協作和對口支援要注意由“輸血式”向“造血式”轉變，實現互利雙贏、共同發展。西部地區產業支撐帶動能力不強，自身造血功能比較弱，靠過去單一的、短期的、救濟式的送錢送物難以從根本上解決問題。
——《在東西部扶貧協作座談會上的講話》（2016年7月20日）
不僅“富口袋”，更要“富腦袋”
擺脫貧困首要并不是擺脫物質的貧困，而是擺脫意識和思路的貧困。扶貧必扶智，治貧先治愚。貧窮并不可怕，怕的是智力不足、頭腦空空，怕的是知識匱乏、精神委頓。脫貧致富不僅要注意“富口袋”，更要注意“富腦袋”。
——《在東西部扶貧協作座談會上的講話》（2016年7月20日）
防止急躁癥，警惕“大躍進”
有的地方提出的口號是：“白加黑、五加二，三年活要一年干”，“奮戰三百六十天，貧困帽子甩一邊”。西部某深度貧困縣貧困發生率高達百分之三十以上，卻提出要提前四年摘帽。
脫貧攻堅多干快干，主觀愿望是好的，但這樣的時間表是不是符合客觀現實？會不會引發“被脫貧”、“假脫貧”？口號喊出去了，到時候做不到就會失信于民。
不顧客觀條件的層層加碼，看似積極向上，實則違背規律、急躁冒進，欲速則不達。有條件的地方可以提前完成，但要量力而行、真實可靠、保證質量，不要勉為其難、層層加碼，要防止急躁癥，警惕“大躍進”，確保脫貧質量。
——《在十八屆中央政治局第三十九次集體學習時的講話》（2017年2月21日）
扶貧中的形式主義：“巧算賬”、“拍腦袋”、“壘大戶”、“選高個”、“急就章”
扶貧工作中的形式主義主要有以下表現。
有的不是認真想辦法、出實招幫助困難群眾培育增收門路，而是通過“巧算”收入賬，把今后的預期收入算為當前的實際收入，把還沒有變成商品的產品收入算為現金收入，以拔高收入的方式實現假脫貧。
有的發展產業不進行調查研究，靠拍腦袋決策，去年讓貧困戶養雞，今年讓貧困戶養羊，明年讓貧困戶種藥材，扶貧項目和貧困戶產業需求嚴重脫節。
有的為了盡快見到“扶貧效果”，把扶貧資源集中用到少數人甚至非貧困戶身上，“壘大戶”、“堆盆景”，作為脫貧亮點來宣傳。
有的層層分解年度脫貧指標，年終脫貧銷號是“矮人堆里選高個”，一些貧困戶戴上貧困帽才一年就被要求摘帽。
有的地方在移民搬遷中，硬性規定每年要完成的搬遷人數并逐級下達，導致“急就章”式搬遷后資金、土地矛盾顯現。
有的地方各類登記表、調查表、明細表、記錄表等五花八門，大量時間消耗在紙面上，有報道說一位駐村扶貧干部最多時一天就填了四十八份。
——《在十八屆中央政治局第三十九次集體學習時的講話》（2017年2月21日）
“干部干，群眾看”
現在，一些地方出現了“干部干，群眾看”的現象。一些貧困群眾等靠要思想嚴重，“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”，認為“扶貧是干部的事，反正干部立了軍令狀，完不成任務要撤職”。
出現這種現象，既有群眾的原因，也有干部的原因。一些地方工作還是老辦法老路子，簡單給錢給物，對群眾的思想發動、宣傳教育、感情溝通不到位，在調動貧困群眾脫貧積極性、激活內生動力上做得不夠。
——《在十八屆中央政治局第三十九次集體學習時的講話》（2017年2月21日）
“三保障”難度較大
在脫貧目標上，實現不愁吃、不愁穿“兩不愁”相對容易，實現保障義務教育、基本醫療、住房安全“三保障”難度較大。
——在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的講話（2017年6月23日）
“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標式”脫貧、“游走式”脫貧
對群眾反映的“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標式”脫貧、“游走式”脫貧等問題，要高度重視并堅決克服，提高脫貧質量，做到脫真貧、真脫貧。
——在甘肅代表團參加審議時強調（2019年3月7日）
標準不拔高、不降低
在脫貧標準上，既不能脫離實際、拔高標準、吊高胃口，也不能虛假脫貧、降低標準、影響成色。
——在甘肅代表團參加審議時強調（2019年3月7日）
不能撤攤子、甩包袱
貧困縣摘帽后，也不能馬上撤攤子、甩包袱、歇歇腳，要繼續完成剩余貧困人口脫貧問題，做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。
——在甘肅代表團參加審議時強調（2019年3月7日）
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