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讀書視界NO2：《辯證看 務實辦——理論熱點面對面·2012》
基本信息：
書名：《理論熱點面對面·2008》
編著：中共中央宣傳部理論局
出版社: 學習出版社
出版時間：第1版 (2008年1月1日)
平裝: 245頁
語種： 簡體中文
開本: 16
ISBN: 9787801166814, 7801166817
內容簡介：
《理論熱點面對面》(2008)充分體現黨的十七大精神，堅持理論與實際相結合，緊扣廣大干部群眾普遍關心的熱點問題，用黨的最新理論成果分析重大問題，用最新素材和鮮活事例說明深刻道理，觀點準確、說理透徹、深入淺出、圖文并茂，具有較強的針對性和說服力，是組織廣大干部群眾、青年學生進行理論學習和形勢政策教育的重要輔助材料。
目錄：
1 凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟下——為什么要堅持和發展中國特色社會主義
偉大旗幟在神州大地高高飄揚
通往美好生活的康莊大道
根深葉茂的參天大樹
2 最新理論成果重大戰略思想——為什么要深八貫徹落實科學發展觀
中國特色社會主義理論體系的最新成果
發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想
不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性
3 發展中國特色社會主義的必由之路——為什么說改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇
黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命
發展中國特色社會主義的強大動力
堅定不移地把改革開放偉大事業推向前進
4 抗震救災眾志成城——為什么說抗震救災斗爭彰顯了偉大的民族精神
抗震救災展現中國共產黨光輝形象和社會主義制度巨大優越性
抗震救災精神譜寫了中華民族精神的嶄新篇章
讓中華民族精神放射出更加耀眼的光芒
5 堅持好字優先促進科學發展——為什么要加快轉變經濟發展方式
推動經濟社會發展必須堅持好字優先
轉變經濟發展方式才能實現又好又快發展
加快轉變經濟發展方式關鍵在于實現“三個轉變”
物價上漲有緣由
價格上漲壓力
通貨膨脹要嚴防
多管齊下穩物價
股票市場有起有落
中國股市長期向好
積極推動股市良性運行
一項重大而緊迫的任務
面向未來的必然選擇
全社會的共識與行動
9 人民民主是社會主義的生命——為什么要堅持中國特色社會主義政治發展道路
中國特色社會主義政治發展道路是歷史和人民的選擇
中國特色社會主義民主制度具有鮮明特點與巨大優勢
開辟中國特色社會主義政治發展的廣闊前景
10 發展社會主義民主政治的基礎性工程——為什么要堅持和完善基層群眾自治制度
基層群眾自治制度是人民群眾的偉大創造
社會主義民主政治大廈的重要支柱
在實踐中不斷完善和發展基層群眾自治制度
11 “大部制”吹出清新之風——為什么要加快行政管理體制改革
30年來的第六次改革
大部門體制的內在優勢
不斷完善中國特色社會主義行政管理體制
權力是柄“雙刃劍”
陽光是最好的防腐劑
陽光普照天地寬
13 奧運之年話契機——為什么說北京奧運會是中國和世界共同的盛會
增進中國人民同世界各國人民的相互了解和友誼
提升百姓健康素質與生活質量
有力推動我國經濟社會發展
延伸“后奧運”的繁榮與進步
14 軟實力也是硬道理——為什么要推進文化創新和深化文化體制改革
新世紀新階段的戰略之舉
提高文化軟實力呼喚文化創新
提高文化軟實力需要體制機制作保障
15 道德模范評選的啟示——為什么要在全體人民中樹立社會主義核心價值
以主導的價值引領社會
以科學的理論指引航向
以共同的理想凝聚力量
以崇高的精神鼓舞斗志
以優秀的道德培育風尚
16 透視湖北省博物館“爆棚”現象——為什么要保障人民群眾的基本文化權益
文化權益是人民群眾應當享有的基本權益
人民群眾的公共文化消費水平亟須提升
讓人民群眾更好地共享文化發展成果
17 西藏的明天更美好——為什么維護祖國統一是西藏穩定發展的政治前提
西藏自古以來就是中國不可分割的一部分
雪域高原的變遷翻天覆地
堅決維護西藏繁榮穩定
發展中國特色社會主義的重大任務
促進社會公平正義取得新成就
進一步實現社會公平正義
19 實施《勞動合同法》的思考——為什么要著力建設和諧勞動關系
勞動關系的和諧是社會和諧的基礎
《勞動合同法》是促進勞動關系諧的重要保證
把發展和諧勞動關系落到實處
20 從7．3億農民參加新型農村合作醫療談起——為什么要讓人人享有基本醫療衛生服務
促進社會公平正義的重要體現
撐起護衛人民健康的保護傘
把全民健柬提升到更高水平
21 中國的貢獻世界的機遇——為什么說中國在國際事務中發揮著重要建設性作用
推動世界和平與發展的重要力量
國際事務的積極參與者
努力推進和諧世界建設
22 不斷為黨的肌體注入新的活力——為什么要積極推進黨內民主建設
黨內民主是黨的活力之源
黨內民主建設的新進展
以改革創新精神積極推進黨內民主建設
后記
一、凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟下——為什么要堅持和發展中國特色社會主義
黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的會議。這次大會最重要的歷史貢獻和最引人注目的亮點，就是進一步闡明了中國特色社會主義這一黨在新時期的理論主題和實踐主題，高高舉起中國特色社會主義偉大旗幟。
在我們黨的歷史上，黨的十七大不僅第一次鮮明地提出了要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，將其載入黨章，而且第一次高度概括了高舉中國特色社會主義偉大旗幟的根本要求，明確提出最根本的就是要堅持“中國特色社會主義道路”和“中國特色社會主義理論體系”。這就向世人鄭重宣示了我們黨堅持和發展中國特色社會主義的決心和信心，充分體現了全黨全國各族人民的共同意志和愿望。
偉大旗幟在神州大地高高飄揚
放眼全球，風云變幻，時代潮流滾滾向前，中華大地風光無限美好。如果說世界社會主義運動仍然處于低潮，那么，一個面向現代化、面向世界、面向未來的社會主義中國則巍然屹立在世界東方，創造了舉世矚目的人間奇跡，越來越顯示出蓬勃生機和活力。改革開放30年，彈指一揮間，中華民族卻滄桑巨變，擺脫了貧困，告別了落后，大踏步趕上時代潮流，迎來偉大復興的光明前景。到底是什么推動了中國的騰飛？歸結起來，就是我們黨高舉中國特色社會主義偉大旗幟，把億萬人民凝聚在這一旗幟下，開展了中國特色社會主義的偉大實踐。
進入改革開放新時期，我們黨的全部理論和實踐探索都是圍繞堅持和發展中國特色社會主義來展開、來深化的。中國特色社會主義作為新時期以來我們黨繼續推進馬克思主義中國化的偉大歷史性創造，體現在實踐上，就是開辟了中國特色社會主義道路；體現在理論上，就是形成了中國特色社會主義理論體系；體現在政治上，就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟。在黨的十二大上，鄧小平同志第一次明確提出“中國特色社會主義”這個重大命題，強調走自己的道路，建設有中國特色的社會主義。從那時起，“中國特色社會主義”就成為黨的歷次全國代表大會的“主題詞”。黨的十三大系統闡述了社會主義初級階段理論，明確提出建設有中國特色社會主義理論，確立了黨的“一個中心、兩個基本點”的基本路線。黨的十四大系統概括了建設有中國特色社會主義理論的主要內容，明確了我國經濟體制的改革目標是建立社會主義市場經濟體制。黨的十五大明確提出鄧小平理論這一科學概念，確立鄧小平理論為黨的指導思想并寫入黨章。黨的十六大科學闡述了“三個代表”重要思想，并將這一重大理論成果作為黨的指導思想寫入黨章。黨的十七大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面闡述了科學發展觀，并把改革開放以來黨的理論創新成果統一概括為中國特色社會主義理論體系，對中國特色社會主義道路的內涵作出了更加完整、更加系統的概括，把我們黨對中國特色社會主義的認識提升到一個新的高度。
胡錦濤同志指出：“中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。”在當代中國，只有中國特色社會主義旗幟而不是別的什么旗幟能夠最大限度地團結和凝聚全國各族人民的智慧和力量。高舉中國特色社會主義偉大旗幟不動搖，是集我國社會主義建設近60年的歷史經驗、特別是改革開放30年的基本經驗而得出的根本結論，是進一步開創黨和國家事業發展新局面的根本保證。
通往美好生活的康莊大道
要實現中華民族偉大復興，必須找到一條既適合自己國情、又符合時代要求的發展道路。15世紀以來，世界主要大國的發展，大都是通過對內剝削、對外掠奪乃至發動侵略戰爭來實現的。這顯然不是我們要走的現代化道路。20世紀以來，一些發展中國家，雖然實現了經濟快速增長，但同時出現了貧富懸殊、社會矛盾加劇、生態環境惡化等大量問題，這種有增長、無發展、大多數人享受不到現代化成果的模式，我們顯然也不會效仿。在中國這樣落后的東方大國建設社會主義，是馬克思主義發展史上的新課題，必須從我們的基本國情出發，把馬克思主義基本原理同中國實際相結合，在實踐中開辟具有中國特色的社會主義建設道路。
社會主義在中國，是歷史的選擇、人民的選擇。由于我國是在半殖民地半封建社會的基礎上完成了由新民主主義到社會主義的過渡，這就決定了中國社會主義建設將是一個長期而艱辛的歷史過程。新中國成立以后，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體，帶領黨和人民成功地完成了社會主義改造，開始尋找適合中國國情的社會主義建設道路，積累了推進社會主義建設的重要經驗，但也走過一些彎路。以黨的十一屆三中全會為轉折點，我們黨重新確立了解放思想、實事求是的思想路線，立足我國國情，在把馬克思主義的基本原理同我國的具體實際相結合過程中，開辟了中國特色社會主義道路，創立了鄧小平理論和“三個代表”重要思想，提出了科學發展觀等重大戰略思想，使中國特色社會主義在實踐中不斷豐富和發展。
黨的十七大報告對中國特色社會主義道路作了明確的界定，指出：“中國特色社會主義道路，就是在中國共產黨領導下，立足基本國情，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發展社會生產力，鞏固和完善社會主義制度，建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。”這個界定，包括黨的基本路線、中國特色社會主義事業四位一體的總體布局和我國發展的奮斗目標等內容。其中，基本路線是總綱，是中國特色社會主義道路的根本遵循；總體布局是基本內容，是中國特色社會主義道路的具體展開；發展目標是宏偉藍圖，是我們發展中國特色社會主義的努力方向。它們相互聯系、相輔相成，是一個有機統一的整體。這是對我們黨改革開放以來實踐創新成果的科學總結，是中國特色的集中體現，是一條實現中國繁榮富強和中國人民幸福安康的正確道路。
黨的十七大報告指出：“中國特色社會主義道路之所以完全正確、之所以能夠引領中國發展進步，關鍵在于我們既堅持了科學社會主義的基本原則，又根據我國實際和時代特征賦予其鮮明的中國特色。”這就深刻揭示了中國特色社會主義的本質及其成功的奧秘。我們黨在新時期開創的中國特色社會主義道路，其理論基礎是對馬克思列寧主義、毛澤東思想的科學繼承，其時代背景是對國際形勢和時代特征的科學把握，其歷史根據是對國內外建設社會主義正反兩方面經驗的科學總結，其現實依據是對我國改革開放和社會主義現代化建設實踐、對最廣大人民共同愿望的科學認識。這條道路就是馬克思主義基本原理同中國現代化建設實際和時代特征相結合的偉大產物，是扎根于中國大地、反映中國人民愿望、適應中國發展進步要求的科學社會主義。在當代中國，只有這條道路而沒有別的什么道路能夠解決中國發展進步的問題。我們決不能走被實踐證明是封閉僵化的老路，也決不能走那種改旗易幟、放棄共產黨領導、放棄社會主義的邪路，只能堅決地走充滿生機活力的中國特色社會主義的新路。堅持中國特色社會主義道路，就是真正堅持社會主義。
馬克思恩格斯列寧論科學社會主義基本原則
科學社會主義必須以辯證唯物主義和歷史唯物主義為理論基石，以實現共產主義為最高理想，以工人階級政黨為領導核心，以解放和發展生產力為社會主義的根本任務，以生產資料公有制和按勞分配為社會主義制度的經濟基礎，以人民當家作主為社會主義民主政治的本質特征，以馬克思主義為社會主義意識形態的靈魂，堅持無產階級專政，堅持改革和完善社會主義制度和體制機制，等等。
根深葉茂的參天大樹
偉大的實踐產生偉大的理論，偉大的理論引領偉大的實踐。我們黨在領導中國革命、建設和改革的長期實踐中，把馬克思主義基本原理同中國具體實際和時代特征相結合，不斷推進馬克思主義中國化，實現了兩次歷史性飛躍。第一次飛躍發生在新民主主義革命時期，形成了毛澤東思想。第二次飛躍發生在黨的十一屆三中全會以后，形成了中國特色社會主義理論體系。黨的十七大報告指出：“中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、‘三個代表’重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的科學理論體系。這個理論體系，堅持和發展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝結了幾代中國共產黨人帶領人民不懈探索實踐的智慧和心血，是馬克思主義中國化最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神財富，是全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。”在這里，不僅首次提出“中國特色社會主義理論體系”的重大命題，完整闡述了這一理論體系的科學內涵，而且準確揭示了這一理論體系是馬克思主義中國化最新成果的歷史地位。這是對新時期我們黨理論創新成果的最精辟概括，是黨的十七大在理論上的一個重大貢獻。
中國特色社會主義理論體系，是我們黨在和平與發展成為時代主題的歷史條件下，在我國改革開放和社會主義現代化建設的偉大實踐中，在總結我國社會主義建設正反兩方面歷史經驗和改革開放以來新鮮經驗，并借鑒其他社會主義國家興衰成敗經驗教訓的基礎上逐步形成和發展起來的。在新時期，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體創立了鄧小平理論，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體創立了“三個代表”重要思想，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了科學發展觀等重大戰略思想，它們既一脈相承而又與時俱進，構成了中國特色社會主義理論體系。這個理論體系貫穿著解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，始終圍繞什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現什么樣的發展、怎樣發展這三大基本問題而展開、而深化，不斷豐富和完善。這一理論體系用一系列獨創性的重大理論觀點，系統回答了在中國這樣一個十幾億人口的發展中大國如何加快實現現代化、鞏固和發展社會主義的一系列重大問題，深化了對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識，開辟了馬克思主義發展的新境界，在中國特色社會主義偉大實踐中已經成為根深葉茂、碩果累累的參天大樹。
中國特色社會主義理論體系之所以完全正確，之所以能夠引領中國不斷發展進步，最根本的就在于它既堅持了馬克思主義基本原理，又注重結合中國實際，深刻把握我國基本國情及其經濟社會發展的階段性特征，反映了我國社會進步的新要求和人民群眾的新期待，有著鮮明的實踐特色；深深地扎根中國土壤，把馬克思主義真理的力量熔鑄在民族的生命力、創造力、凝聚力之中，有著鮮明的民族特色；順應時代潮流，把握時代脈搏，反映時代要求，有著鮮明的時代特色。這一理論體系堅持和發展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，是與中國國情相結合、與時代發展同進步、與人民群眾共命運的當代中國馬克思主義，煥發出強大的生命力、創造力、感召力。在當代中國，只有中國特色社會主義理論體系而不是別的什么“主義”能夠凝聚黨心民心、引領中國發展進步。堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。
網友提問
網友：中國特色社會主義理論體系為什么不包括毛澤東思想？
答：毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系都是馬克思主義中國化的理論成果。其中，中國特色社會主義理論體系的創立與發展，是從改革開放開始的，是對新時期我們黨理論創新成果的概括，是馬克思主義中國化的最新理論成果。同時，中國特色社會主義理論體系與毛澤東思想又有著深厚的理論淵源，也是對毛澤東同志艱辛探索社會主義建設規律重要思想成果的繼承和發展，它們具有一脈相承而又與時俱進的辯證關系。
當今世界正在發生廣泛而深刻的變化，當代中國正在發生廣泛而深刻的變革。機遇前所未有，挑戰也前所未有，機遇大于挑戰。面對新形勢新任務，我們要緊緊抓住和切實用好我國發展的重要戰略機遇期，積極應對各種挑戰，奪取全面建設小康社會的新勝利，關鍵在于用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐。同時，中國特色社會主義理論體系又是不斷發展的開放的理論體系，我們既要在中國特色社會主義理論體系指導下推進中國特色社會主義的偉大實踐，又要在偉大實踐中堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷豐富和發展中國特色社會主義理論體系，既做到“生活之樹常青”，又做到“理論之果常新”，讓當代中國馬克思主義放射出更加燦爛的真理光芒。
旗幟問題至關緊要。在新的歷史起點上，只要我們毫不動搖地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，始終不渝地以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，就一定能夠奪取全面建設小康社會的新勝利。
二、最新理論成果 重大戰略思想——為什么要深入貫徹落實科學發展觀
在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略部署。黨中央對開展這項活動高度重視，決定先進行試點，取得經驗后再自上而下分批展開。當前，試點工作已經開始，正在扎實推進。開展這項活動，進一步用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，必將有力地推進中國特色社會主義偉大事業。
中國特色社會主義理論體系的最新成果
一個民族要想站在科學的高峰，就一刻也不能離開理論思維。馬克思主義是人類思想史上最偉大的理論，是推動社會進步、實現人類解放最銳利的思想武器。它具有與時俱進的理論品質，隨著時代的變化和實踐的發展而發展。中國共產黨成立之初，就鄭重地把馬克思主義寫在自己的旗幟上，在把馬克思主義基本原理同中國革命、建設和改革的實踐相結合過程中，不斷推進理論創新，先后創立了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等重大戰略思想。在這一系列理論成果中，鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等一系列重大戰略思想是馬克思主義中國化的最新成果，黨的十七大把它們概括為中國特色社會主義理論體系，這是繼毛澤東思想之后馬克思主義中國化的又一次歷史性飛躍。
在中國特色社會主義理論體系中，鄧小平理論是開創之作，“三個代表”重要思想是重要組成部分，科學發展觀等重大戰略思想是這一理論體系的重要創新成果。它們既相互貫通又層層遞進，體現了改革開放新時期我們黨理論創新成果的科學性體系和階段性成果的內在統一。黨的十七大報告指出：“科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。”這一重要論述，對科學發展觀作出了明確而科學的評價，深刻地揭示出科學發展觀在中國特色社會主義理論體系和黨的事業發展全局中的歷史地位和指導意義。
馬克思主義認為，生產力發展是人類社會發展的最終決定力量，生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑的矛盾運動是社會發展的根本推動力量，必須正確處理人與自然、人與社會、人與人的關系。我們黨在領導社會主義建設和改革實踐中，不斷推進理論創新，進一步豐富和發展了馬克思主義發展觀。新中國成立后，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體，積極探索符合中國國情的社會主義建設道路，提出了堅持統籌兼顧、正確處理人民內部矛盾等重要觀點，初步探索了社會主義發展的基本規律。黨的十一屆三中全會后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體，從社會主義初級階段基本國情出發，作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，揭示社會主義本質，確立黨的基本路線，強調發展是硬道理，提出了現代化建設“三步走”的發展戰略，開辟了建設中國特色社會主義的偉大道路，使我們黨的發展觀發生了一次重大的飛躍。黨的十三屆四中全會后，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，強調發展是黨執政興國的第一要務，正確處理改革發展穩定的關系，堅持物質文明、政治文明、精神文明協調發展，促進人的全面發展，建立社會主義市場經濟體制，實施依法治國、科教興國等重大戰略，確立了全面建設小康社會的奮斗目標，使我們黨的發展觀得到進一步豐富發展。正是在繼承和發展黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的基礎上，黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央在全面建設小康社會偉大實踐中創造性地提出了科學發展觀的重大戰略思想。
胡錦濤同志在黨的十七大報告中全面闡述了科學發展觀的時代背景、歷史地位、科學內涵、精神實質和根本要求。他指出：“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。”這四句話是對科學發展觀科學內涵、精神實質、根本要求的集中概括。黨的十七大報告既高度概括了科學發展觀四個方面的內容，又深刻闡述了每一個方面所包含的豐富思想內涵，進一步揭示出它們之間相互聯系、有機統一的辯證關系，明確指出我們的發展就是堅持以人為本、實現全面協調可持續發展，推動科學發展、和諧發展、和平發展，努力實現經濟社會又好又快發展。這一重大戰略思想堅持馬克思主義立場觀點方法，用一系列相互聯系、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，進一步系統地回答了什么是發展、為什么發展、怎樣發展的重大問題，深化了對中國特色社會主義發展目的、發展理念、發展方式、發展動力以及發展布局、發展戰略、發展道路的認識，賦予馬克思主義關于發展的理論以新的時代內涵，為中國特色社會主義理論體系增添了新的內容，表明我們黨在推進馬克思主義中國化方面達到了一個新的高度。科學發展觀的形成，凝聚了幾代中國共產黨人的心血和艱辛探索，凝聚了新中國近60年來社會主義建設的歷史經驗，是與時俱進的馬克思主義發展觀，為我們實現經濟社會又好又快發展指明了方向。在新的發展階段，深入貫徹落實科學發展觀，是對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的最好堅持，也是對中國特色社會主義理論體系的最好實踐。
發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想
科學發展觀一經提出，很快得到全黨全社會廣泛認同，日益顯示出巨大指導作用，有力地推動了經濟社會的又好又快發展。近年來，從沿海到內地，從塞外到江南，從城市到鄉村，舉國上下處處涌動著科學發展的春潮，展現出全面建設小康社會的美好前景。科學發展觀之所以如此“神奇”，根本原因就在于它是立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出來的，是我們黨在深刻發展變化著的國際國內大背景下，順應當今世界的發展潮流，在適應新形勢、應對新挑戰、完成新任務的偉大實踐中應運而生的，是全面建設小康社會的強大思想武器。
新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國取得了舉世矚目的發展成就，從生產力到生產關系、從經濟基礎到上層建筑都發生了意義深遠的重大變化。同時，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。隨著經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，我國的發展既蘊涵著巨大的發展潛力和發展空間，也承受著來自人口資源環境等方面約束的巨大壓力。當前我國正處在改革發展的關鍵階段，經濟社會發展出現了一些過去未曾凸顯的階段性特征，這些新的階段性特征就是社會主義初級階段基本國情在新世紀新階段的具體表現。實現什么樣的發展、怎樣發展，突出地擺在了我們面前。科學發展觀正是為了解決新問題提出來的，它針對我國發展過程中一些領域和方面出現的發展不夠平衡問題，著眼于把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，進一步提出了解決城鄉、區域、經濟社會、人與自然發展不平衡、不協調的思路，深刻反映了我國經濟社會發展進入關鍵時期的新要求。要在新的歷史起點上開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景，就必須把科學發展觀作為經濟社會發展的重要指導方針，更加自覺地走科學發展道路。
我國發展的新的階段性特征
進入新世紀新階段，我國發展呈現一系列新的階段性特征，主要是：經濟實力顯著增強，同時生產力水平總體上還不高；社會主義市場經濟體制初步建立，同時影響發展的體制機制障礙依然存在；人民生活總體上達到小康水平，同時收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉；協調發展取得顯著成績，同時縮小城鄉、區域發展差距和促進經濟社會協調發展任務艱巨；社會主義民主政治不斷發展，同時民主法制建設與擴大人民民主和經濟社會發展的要求還不完全適應；社會主義文化更加繁榮，同時人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強；社會活力顯著增強，同時社會建設和管理面臨諸多新課題；對外開放日益擴大，同時面臨的國際競爭日趨激烈，統籌國內發展和對外開放要求更高。
在當代中國，我們黨的歷史使命是領導全國各族人民建設中國特色社會主義，實現中華民族偉大復興。為了推進中國特色社會主義事業，我們黨不斷思考和研究這一事業所包含的各方面的目標、任務，逐步形成和完善我國經濟社會發展的總體布局。黨的十二屆六中全會明確提出我國社會主義現代化建設的總體布局是：以經濟建設為中心，堅定不移地進行經濟體制改革，堅定不移地進行政治體制改革，堅定不移地加強精神文明建設，并且使這幾個方面互相配合，互相促進。黨的十五大、十六大進一步明確了我國社會主義經濟建設、政治建設、文化建設全面發展的目標和政策，深化了對總體布局的認識。黨的十六大以后，在科學發展觀的指導下，我們黨提出了構建社會主義和諧社會的重大戰略任務，進一步形成了中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”的總體布局，豐富和完善了中國特色社會主義發展道路、發展模式、發展戰略。因此，科學發展觀對于發展中國特色社會主義具有長遠的指導意義，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。
不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性
高度重視理論建設，是我們黨的優良傳統；用發展著的馬克思主義指導新的實踐，是我們從勝利走向勝利的基本經驗。“黨的理論創新每推進一步，理論武裝就要跟進一步。”科學發展觀是在全面建設小康社會實踐中形成的重大理論創新成果，對于我們黨和國家事業的發展來說，當前和今后很長時期內最關鍵的是堅持用科學發展觀武裝頭腦、謀劃發展、解決問題、推動工作。只有深入貫徹落實科學發展觀，著力解決面臨的各種矛盾和問題，才能使中國特色社會主義道路越走越寬廣，才能讓當代中國馬克思主義放射出更加燦爛的真理光芒。我們要深入學習領會科學發展觀，全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。
深入貫徹落實科學發展觀，需要從多方面作出不懈努力。一是要始終堅持黨的“一個中心、兩個基本點”的基本路線。深刻認識以經濟建設為中心是興國之要，四項基本原則是立國之本，改革開放是強國之路。要把以經濟建設為中心和堅持四項基本原則、堅持改革開放統一于中國特色社會主義的偉大實踐，為科學發展提供堅強政治保證。二是要積極構建社會主義和諧社會。按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設、共同享有的原則，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，保障社會公平正義，不斷促進社會和諧，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，為科學發展創造良好社會環境。三是要繼續深化改革開放。把改革創新精神貫徹到治國理政的各個環節，毫不動搖地堅持改革方向，完善社會主義市場經濟體制，推進各方面體制改革創新。既要加快重要領域和關鍵環節的改革步伐，又要提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，為科學發展提供強大動力和體制保障。四是要切實加強和改進黨的建設。把提高黨的執政能力、保持黨的先進性體現到領導科學發展、促進社會和諧上來，落實到引領社會發展進步、更好地代表和實現最廣大人民的根本利益上來，使黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設更加符合科學發展觀的要求，為科學發展提供可靠的政治和組織保障。
人民網網友關于科學發展觀的留言
★科學發展觀的提出是來自于實踐的呼喚、現實的要求，同時也是經驗的總結和理論的深化。科學發展觀追求的是經濟、政治、文化、社會各個領域的可持續發展，科學發展觀可挖掘的深刻內涵與重大意義遠遠沒有窮盡。
★要把科學發展觀真正落到實處，說一千道一萬，必須建立起有利于科學發展的體制機制。
★一個國家堅持什么樣的發展觀，對這個國家的發展會產生重大影響。堅持科學發展觀，符民意、順民心，必將引領中國這輛和諧號列車又好又快地昂首前行，造福華夏世世代代。
深入貫徹落實科學發展觀，重在落實。在開展深入學習實踐科學發展觀活動中，要始終堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，圍繞推動科學發展、促進社會和諧的基本要求，科學分析我國全面參與經濟全球化的新機遇新挑戰，全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務，深刻把握我國發展面臨的新課題新矛盾，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，把全社會的發展積極性引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面。要做到學以致用、用以促學、學用相長，自覺把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的實際能力，加快轉變經濟發展方式，真正做到凡是符合科學發展觀要求的就要全力以赴地去做，不符合的就要毫不含糊地去改，努力使深入貫徹落實科學發展觀的過程成為把馬克思主義基本原理同中國特色社會主義新的偉大實踐相結合的過程，成為新的歷史起點上堅持和發展中國特色社會主義理論體系的過程，更好地推動經濟社會又好又快發展。
三、發展中國特色社會主義的必由之路——為什么說改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇
“2008年，對中國人民來說，是十分重要的一年。我們將隆重紀念改革開放30周年。”這是2008年新年鐘聲即將敲響之際，胡錦濤同志發表新年賀詞時說的話，充分表達了全黨全國各族人民的共同心聲。
1978年，我們黨召開了具有重大歷史意義的十一屆三中全會，開啟了改革開放新時期。從那時以來，改革開放成為當代中國的主旋律，歷史性地改變了當代中國的面貌。今天，隆重紀念改革開放30周年，回顧偉大進程，展示巨大成就，總結成功經驗，必將有助于我們更高地舉起中國特色社會主義偉大旗幟，堅持改革開放，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，進一步發展社會主義中國，譜寫人民美好生活新篇章。
黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命
1978年12月的一個冬夜，在安徽省鳳陽縣小崗村，21個農民在一起立下了一份生死文書：我們分田到戶，每戶戶主簽字蓋章，如以后能干，每戶保證完成每戶的全年上交和公糧，不再向國家伸手要錢要糧。如不成，我們干部坐牢殺頭也甘心，大家社員也保證把我們的小孩養活到18歲。這一“離經叛道”的行為如石破天驚，成為引發中國改革的先聲。
社會主義基本制度的建立，是中國社會進步的歷史飛躍。但是，在中國這樣一個經濟文化比較落后的東方大國如何建設社會主義，是一個全新的課題。在當時的歷史條件下，我們主要借鑒蘇聯模式，建立起一套高度集中的計劃經濟體制。它對于在較短的時間內建立起比較完備的工業體系和社會主義經濟基礎，曾發揮過重要作用。后來，這套計劃經濟體制越來越不適應我國現代化建設的要求。同時，從1958年“大躍進”開始，黨內又出現了“左”的錯誤，直到被林彪、“四人幫”所利用，最終釀成“文化大革命”十年內亂，使國民經濟到了崩潰邊緣。
粉碎“四人幫”后，中國百業待舉。但是，“兩個凡是”的錯誤方針使黨和國家的工作在前進中出現徘徊的局面。在重大歷史關頭，鄧小平等老一輩無產階級革命家清醒地認識到，只有通過撥亂反正，徹底否定“文化大革命”的錯誤理論和實踐，同時正確評價毛澤東同志的歷史地位并堅持毛澤東思想，才能帶領全黨全國各族人民走出“十年內亂”的困境；要解決我國舊體制的問題和弊端，充分發揮人民群眾的積極性，解放和發展社會生產力，就必須下決心進行改革；要追趕時代前進的潮流，也必須實行改革開放。20世紀70年代在世界范圍內蓬勃興起的新科技革命推動世界經濟以更快的速度向前發展，我國經濟實力、科技實力與國際先進水平的差距明顯拉大，面臨著巨大的國際競爭壓力。因此，以鄧小平同志為代表的中國共產黨人，堅持解放思想、實事求是，沖破“兩個凡是”的禁錮，果敢地面對現實，總結經驗，糾正錯誤，重新奮起，實行改革開放，開辟了一條中國特色社會主義偉大道路。
中國特色社會主義道路，是以黨的十一屆三中全會為起點開辟的。在鄧小平同志的領導下和老一輩無產階級革命家的支持下，黨的十一屆三中全會高度評價關于真理標準問題的討論，重新確立馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，毅然拋棄“以階級斗爭為綱”的錯誤方針，把全黨全國的工作中心轉移到社會主義現代化建設上來，果斷作出了改革開放的戰略決策。黨在思想、政治、組織等領域的全面撥亂反正，是從這次全會開始的。偉大的社會主義改革開放，是由這次全會拉開序幕的。黨的十一屆三中全會實現了具有深遠歷史意義的偉大轉折，成為我們黨歷史上一座重要的里程碑而載入史冊。
我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段。實行改革開放，既是社會生產力發展的內在要求，也是社會主義制度自我完善和發展的必然要求。改革的性質同過去的革命一樣，也是為了掃除發展社會生產力的障礙，使中國擺脫貧窮落后。從一定意義上說，改革也是一場革命。改革既從根本上改變束縛我國生產力發展的經濟體制，又涉及政治、文化、科教、社會等領域，是一場全面改革。黨的十七大報告指出：“改革開放是黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命，目的就是要解放和發展社會生產力，實現國家現代化，讓中國人民富裕起來，振興偉大的中華民族；就是要推動我國社會主義制度自我完善和發展，賦予社會主義新的生機活力，建設和發展中國特色社會主義；就是要在引領當代中國發展進步中加強和改進黨的建設，保持和發展黨的先進性，確保黨始終走在時代前列。”因此，這場改革是在堅持社會主義基本原則的前提下，適應時代發展的要求，對生產關系和上層建筑中某些不合理的方面和環節進行革命性的變革，進一步從體制機制上煥發出社會主義的生命力和優越性。如果說，我們黨領導的新民主主義革命和社會主義革命的偉大勝利，建立了社會主義基本制度，開辟了人民當家作主的中國歷史新紀元，那么，我們黨領導的改革開放這場新的偉大革命，則開辟了社會主義制度自我完善和社會主義現代化建設的歷史新時期。
鄧小平關于改革開放的重要論述
“改革是中國的第二次革命。”
“如果現在再不實行改革，我們的現代化事業和社會主義事業就會被葬送。”
“不堅持社會主義，不改革開放，不發展經濟，不改善人民生活，只能是死路一條。”
發展中國特色社會主義的強大動力
“雪消門外千山綠，花發江邊二月晴。”以黨的十一屆三中全會為標志，我國進入了改革開放和社會主義現代化建設歷史新時期。從那時以來，中國共產黨人和中國人民以一往無前的進取精神和波瀾壯闊的創新實踐，譜寫了中華民族自強不息、頑強奮進新的壯麗史詩，中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產黨的面貌發生了歷史性變化。
新時期最鮮明的特點是改革開放。從農村到城市、從經濟領域到其他各個領域，全面改革的進程勢不可當地展開了；從沿海到沿江沿邊，從東部到中西部，對外開放的大門毅然決然地打開了。這場歷史上從未有過的大改革大開放，極大地調動了億萬人民的積極性，使我國成功實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折。
新時期最顯著的成就是快速發展。改革開放30年，不過是人類歷史的一瞬間。然而，中華民族的進取卻彪炳千古。我們這樣一個人口多、底子薄的發展中大國，以世界上少有的速度持續快速發展起來。我國經濟從一度瀕于崩潰的邊緣發展到總量躍至世界第四、進出口總額位居世界第三、外匯儲備居世界第一位，國內經濟總量占世界經濟總量的比重由1978年的1%到2007年的5%以上，人民生活從溫飽不足發展到總體小康，農村貧困人口從2.5億多減少到1000多萬。據世界銀行公布的數字表明：近25年來，全人類取得的扶貧事業成就中，67%的成就應歸功于中國。我國的綜合國力增強了，國際地位提高了，人民生活顯著改善了，各項事業蓬勃發展了。中國的發展，不僅使中國人民穩定地走上富裕安康的廣闊道路，而且為世界經濟發展和人類文明進步作出了重大貢獻。
新時期最突出的標志是與時俱進。我們黨在領導人民進行改革開放實踐的過程中，堅持馬克思主義的思想路線，自覺順應時代潮流和人民愿望，不斷探索和回答什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現什么樣的發展、怎樣發展等重大理論和實際問題，不斷推進馬克思主義中國化，形成了中國特色社會主義理論體系，使社會主義和馬克思主義在中國大地上煥發出勃勃生機。可以說，改革開放每一步發展都呼喚著理論創新，黨的理論每一次創新都推動著改革開放進入一個新的天地。一部改革開放的歷史，就是黨在新時期理論和實踐創新的歷史，就是用馬克思主義中國化最新成果推動中國社會改革發展的歷史，就是中國特色社會主義理論體系創立形成發展的歷史。
一位網民的激情留言
從神舟五號、六號載人飛船圓滿升空，到嫦娥一號成功奔月；從西氣東輸全線貫通，到青藏鐵路躍上世界屋脊；從抗擊非典疫情，到抗震救災斗爭取得重大階段性成果……偉大祖國正日益強盛！作為一名中國人，我的自豪感日益強烈！
實踐充分表明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路。這些年來，我們之所以能夠在國際風云變幻中站穩腳跟，之所以能夠經受住國內政治風波、經濟風險以及嚴重自然災害等方面的嚴峻考驗，使社會主義現代化建設的航船始終沿著正確方向破浪前進，就是因為進行了改革開放；而改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。中國特色社會主義同改革開放相伴相生、相融相進。中國特色社會主義之所以具有蓬勃的生命力，就在于它是實行改革開放的社會主義；我國的改革開放之所以能夠順利推進，就在于它是有利于發展中國特色社會主義的改革開放。只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。
堅定不移地把改革開放偉大事業推向前進
在迎來改革開放30周年這樣一個重要歷史時刻，黨的十七大報告對改革開放的歷史進程作了大跨度的回顧總結，深刻闡述了改革開放的寶貴經驗，為我們堅定不移地把改革開放偉大事業繼續推向前進指明了方向。
新時期我國改革和建設的巨大成就
從1978年到2007年，我國經濟實現了跨越式發展，國內生產總值從3645.2億元增長到246619億元，年均增長速度接近10％，經濟總量躍升至世界第四位；糧食、棉花、肉類、鋼鐵、煤炭、化肥、水泥等主要農產品和工業品產量居世界首位；進出口貿易總額從206.4億美元提高到21738億美元，成為世界第三大貿易國；外匯儲備由1.67億美元增加到15282億美元，位居世界首位；城鎮居民人均可支配收入由343.4元增長到13786元；農民人均純收入由133.6元增長到4140元。同時，政治建設、文化建設、社會建設也取得舉世矚目的成就，綜合國力顯著增強，國際地位不斷提升，社會主義現代化建設進入一個新的發展階段。
在我國改革開放取得輝煌成就的同時也必須看到，深化改革、擴大開放的任務仍然十分艱巨。社會主義市場經濟體制已初步建立，但還不成熟、不完善，在改革和發展過程中也不斷產生新問題新矛盾，經濟、政治、文化、社會的發展仍然要依賴于體制的改革與創新。黨的十七大報告指出：“改革開放作為一場新的偉大革命，不可能一帆風順，也不可能一蹴而就。最根本的是，改革開放符合黨心民心、順應時代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路。”因此，在新的歷史條件下，我們不能因改革開放的偉大成就而看不到前進中面臨的困難和問題，也不能因前進中出現的困難和問題而動搖改革開放的決心和信心，而要把改革創新精神貫徹到治國理政的各個環節，堅定不移地推進改革開放，沖破一切妨礙科學發展的思想觀念，改變一切束縛科學發展的做法和條條框框，革除一切影響科學發展的體制機制的弊端，不斷完善社會主義市場經濟體制，推進各方面體制改革創新，為發展中國特色社會主義提供強大動力和體制保障。
我們在毫不動搖地堅持改革方向的同時，要著力提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性。當前，我國經濟社會發展中存在著經濟結構不合理、經濟增長方式粗放、社會事業發展滯后等問題。面對這些錯綜復雜的問題，改革的難度越來越大，改革的面越來越寬，牽扯的利益矛盾越來越復雜，群眾要求共享改革成果的期望越來越強烈，對各項改革措施協調配套的要求也越來越高。這就要求我們把繼續深化改革開放與深入貫徹落實科學發展觀有機地統一起來，善于從社會主義現代化建設的整體格局進行思考和展開，作出符合科學發展觀的改革決策，努力使經濟體制改革與政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革相互銜接，形成合力。
“十個結合”：改革開放的寶貴經驗
在改革開放的歷史進程中，我們黨把堅持馬克思主義基本原理同推進馬克思主義中國化結合起來，把堅持四項基本原則同堅持改革開放結合起來，把尊重人民首創精神同加強和改善黨的領導結合起來，把堅持社會主義基本制度同發展市場經濟結合起來，把推動經濟基礎變革同推動上層建筑改革結合起來，把發展社會生產力同提高全民族文明素質結合起來，把提高效率同促進社會公平結合起來，把堅持獨立自主同參與經濟全球化結合起來，把促進改革發展同保持社會穩定結合起來，把推進中國特色社會主義偉大事業同推進黨的建設新的偉大工程結合起來，取得了我們這樣一個十幾億人口的發展中大國擺脫貧困、加快實現現代化、鞏固和發展社會主義的寶貴經驗。
回顧改革開放30年成就，令人鼓舞；展望改革開放未來前景，催人奮進。在回顧歷史、展望未來的時候，我們要永遠銘記，改革開放偉大事業，是在以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體帶領全黨全國各族人民建立新中國、取得社會主義革命和建設偉大成就以及艱辛探索社會主義建設規律取得寶貴經驗的基礎上進行的，是以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體帶領全黨全國各族人民開創的，是以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體帶領全黨全國各族人民繼承、發展并成功推向21世紀的。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅定不移地把改革開放偉大事業繼續推向前進。只要我們更高地舉起中國特色社會主義偉大旗幟，努力在繼續解放思想上邁出新步伐、在堅持改革開放上實現新突破、在推動科學發展上取得新進展、在促進社會和諧上見到新成效，就一定能夠奪取全面建設小康社會的新勝利，中華民族偉大復興的百年夢想必將成為光輝的現實。
四、抗震救災 眾志成城——為什么說抗震救災斗爭彰顯了偉大的民族精神
“沒有哪一次巨大的歷史災難，不是以歷史的進步為補償的。”恩格斯的這句名言，在2008年中華民族驚天地、泣鬼神的抗震救災戰斗中，再一次得到了深刻印證。
5月12日14時28分，四川省汶川縣發生里氏8.0級特大地震。面對這場新中國成立以來破壞性最強、波及范圍最廣、救災難度最大的災難，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，全黨全軍全國各族人民萬眾一心、眾志成城，各地區各部門各方面緊急行動、全力以赴，災區廣大干部群眾不屈不撓、奮起自救，全社會奉獻愛心、傾力支援，形成了抗擊地震災害的強大力量，迅速打響了氣壯山河、感天動地的抗震救災戰斗。巨大的自然災難在給中華民族帶來巨大悲傷的同時，也使我們偉大的民族精神在劇創中迸發、在苦難中升華，鑄造了一座中華民族精神新的歷史豐碑。
抗震救災展現中國共產黨光輝形象和社會主義制度巨大優越性
“任何困難都難不倒英雄的中國人民！”這是胡錦濤總書記站在汶川地震廢墟上發出的鏗鏘有力、飽含深情的宣示，給奮力抗震救災中的全國人民以極大鼓舞，也是眾志成城抗震救災的真實寫照。大災之后，發生在神州大地上的一切無不證明，越是危難時刻，中國共產黨的中流砥柱作用越突出，社會主義制度能夠集中力量辦大事的優越性越突出，中華民族不屈不撓、頑強奮斗的英雄氣概越突出。在那些難忘的日日夜夜，舉國上下齊心協力，生死營救氣吞山河，各界援助感天動地，無私奉獻愛心潮涌，譜寫了一曲中華民族自強不息、共克時艱的壯麗凱歌。
人民安危牽動著中南海。汶川大地震發生后，胡錦濤總書記立即作出重要指示，多次主持召開中央政治局常委會議和政治局會議，全面部署抗震救災工作，號召全黨、全軍、全國各族人民萬眾一心、眾志成城，迎難而上、百折不撓，發揚一方有難、八方支援，自力更生、艱苦奮斗的精神，共同奪取抗震救災斗爭的勝利。國務院迅速成立抗震救災總指揮部。黨和國家領導人不顧余震危險，親臨一線指揮，與人民群眾和衷共濟、共渡難關。在抗震救災的危急時刻，胡錦濤總書記的身影出現在四川、陜西、甘肅地震災區最前線，察看災情，慰問群眾，指導工作；溫家寶總理在地震當天趕赴災區之后，于5月22日和6月5日再赴災區；中央其他領導同志也都出現在抗震救災第一線。按照中央的部署，中央各部門和各地政府緊急行動起來，把抗震救災作為最重要最緊迫的任務，全面展開抗震救災工作。
災情就是命令，時間就是生命。解放軍和武警部隊迅速組成緊急救援隊，空降兵從天而下，更多的部隊連續幾十個小時急行軍，披荊斬棘，以最快速度奔赴抗震救災第一線，創下了短期內運兵逾10萬的紀錄。人民子弟兵不畏艱險，不怕疲勞，在災情復雜的廢墟前，與時間和死神賽跑，用自己的血肉之軀，譜寫了一首首悲壯感人的生命之歌，充分發揮了突擊隊和生力軍的作用。在條件最艱苦、環境最險惡、人民群眾最需要的地方，人民子弟兵無不沖鋒在前、吃苦在先，用堅韌、用毅力、用忠誠詮釋著“最可愛的人”的時代內涵，再一次成為感動中國的英雄群體。
慘烈的地震展現給世人的不只是悲痛哀傷，更有時時閃現、處處涌動的英雄壯舉和奉獻精神。人們不會忘記，父母張開雙臂把生的希望留給孩子，老師俯首彎身為學生撐起生命的港灣，這些大愛無垠、舍己獻身的事跡令人熱淚盈眶。人們更不會忘記，當地震襲來時，災區的各級黨委、政府堅強有力，黨員干部奮不顧身，關鍵時刻站得出來，生死關頭豁得出去。四川省組建各類黨員搶險隊、黨員突擊隊1.82萬多個，參與黨員達118.3萬余人。許多黨員干部剛剛從廢墟中爬出來，顧不上尋找自己的親人，就去搶救身邊的人；有的同志雖然失去愛人、父母、孩子，但很快擦干眼淚投入救災工作，這一切充分見證了他們對人民群眾的無限忠誠。
災難無情，人間有愛。一方有難，八方支援。地震發生后，全國人民火速行動起來，在危急之際，紛紛奉獻愛心，伸出援助之手，形成了抗震救災的強大合力。各地各部門一支支救援隊伍、一批批救災物資以最快速度源源不斷地抵達災區，一批批社會志愿者們也奔赴抗震救災最前線。白衣天使們以高尚的醫德、精湛的醫術和悉心的照料，托起了災區一個又一個生命的希望。社會各界和香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞以及海外華僑華人都奉獻愛心、傾力支援，有錢出錢、有力出力，排起長隊無償獻血，慷慨解囊捐錢捐物，心手相牽，同舟共濟。
生命高于一切！這是抗震救災中最讓人感動的地方。“搶救人民群眾生命是首要任務”；“只要有一線希望，只要有一點生還可能，我們就要作出百倍努力”，黨和政府始終把確保人民群眾生命安全放在首位的堅定信念，支撐著神凝情牽的舉國大救援。第一時間發布信息，爭分奪秒搶救生命，盡全力醫治受傷群眾，在共和國歷史上第一次為自然災害中的遇難者設立全國哀悼日，降半旗向遇難同胞志哀……這一切，都真切體現了對人民生命的尊重，體現了我們黨以人為本、執政為民的理念和關愛生命、心憂百姓的博大情懷。在那三天全國哀悼日里，山川同悲、萬民齊哀的國殤氣氛，是如此莊嚴、凝重、悲壯，感染著每個中國人；億萬人民在同一時刻的肅立默哀，更是讓我們彼此聽到了心音：送別逝者，擦干眼淚，挺直脊梁，奮力前進！
滄海橫流，方顯英雄本色。經過全黨全軍全國各族人民艱苦卓絕的努力，抗震救災斗爭取得了重大階段性成果。這場斗爭充分表明中國共產黨是中國人民的主心骨，是戰勝一切艱難險阻的堅強領導核心。面對特大地震災害，我們黨堅強領導、果斷決策，最廣泛地凝聚起人民群眾的共識，最大限度地調動起蘊藏在人民群眾中的偉大力量，從容應對最嚴峻的挑戰，顯示出有效駕馭復雜局面的卓越能力，受到人民群眾的衷心愛戴，贏得了國際社會的普遍贊譽。這場斗爭充分表明中國特色社會主義具有強大的生命力，是戰勝一切艱難險阻的制度保證。面對特大地震災害，我們能夠迅速舉全國之力投入抗震救災，形成一切為了災區、一切支援災區的生動局面，救援速度最快，動員范圍最廣，投入力量最大，顯示出社會主義制度的巨大優越性。這場斗爭充分表明人民軍隊是國家和人民利益的忠實捍衛者，是戰勝一切艱難險阻的戰斗先鋒。面對特大地震災害，在人民生命安危的關鍵時刻，強大的人民軍隊挺身而出，不負黨和人民的重托，以高度的政治覺悟、大無畏的犧牲精神和頑強的戰斗作風，堅決完成黨和人民交給的任務。這場斗爭充分表明改革開放是強國之路，是戰勝一切艱難險阻的重要條件。抗震救災是對一個國家綜合國力的全面檢驗。沒有改革開放30年一心一意謀發展鑄就的強大實力，就難以提供抗震救災的技術保障和物質支持；沒有改革開放30年全面推進的體制改革和制度創新，就難以形成高效的應急救援體系和國家管理能力。抗震救災的每一個進展，都同強大的國力支撐分不開。這場斗爭充分表明民族精神是中華民族的寶貴財富，是戰勝一切艱難險阻的強大動力。地震發生后，地動天不塌，大災有大愛。在共和國960萬平方公里的大地上，到處洋溢著愛的暖流，凝聚著堅不可摧的精神力量！這是舉世罕見的一個民族以整體的力量與巨大的自然災害相抗爭的壯舉，充分展現了13億中國人民團結起來所表現的強烈愛國之心、濃濃同胞之情、團結奮進之力，展現了中華民族偉大的民族精神。
抗震救災精神譜寫了中華民族精神的嶄新篇章
一個民族的生存和發展，需要有強大的精神支撐。民族精神，是一個民族在長期的共同生活和共同實踐基礎上形成的，在該民族生存和發展的歷史長河中逐步發展，為該民族大多數成員所認同和接受的思想意識、價值取向、道德規范、品格風范和文化傳統的總和。它是一個民族的靈魂，能夠使人心凝聚、精神振奮，使一個民族成為有強大生命力和凝聚力的民族。尤其在當今世界，民族精神已成為衡量一個國家綜合國力強弱的重要尺度，是國家文化軟實力的重要體現，是維護一個民族穩定和發展的強大精神動力。
中華文明是世界古代文明中始終沒有中斷、延續5000多年發展至今的文明。中華民族何以歷經磨難而信念愈堅、飽嘗艱辛而斗志更強，生生不息、薪火相傳呢？其奧秘就是有博大精深、底蘊無窮的中華民族精神的有力支撐。中華民族優秀兒女在創造輝煌歷史的進程中，依托歷史悠久、富有生命力的文化傳統，不斷培育、積累和形成了以愛國主義為核心的團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神。中華民族精神是中華民族生命機體不可分割的重要組成部分，是古往今來千千萬萬中國人奮發向上、百折不撓的精神支柱，是中華民族不斷發展壯大的精神動力，是我們寶貴的精神財富。
中華民族精神既是源遠流長的，又是與時俱進的，總是隨著時代的發展進步而不斷充實和發展自己的內涵，使民族精神不斷吸納時代精神，使時代精神不斷融入民族精神，實現民族性和時代性的有機統一。這就是中華民族精神始終保持強大生命力的根源所在。我們黨領導全國各族人民在革命、建設和改革的偉大實踐中，既珍惜祖國寶貴的文化遺產，發揚中華民族的優良傳統，又緊跟時代步伐，不斷結合時代和社會的發展要求，培育了井岡山精神、長征精神、延安精神、紅巖精神、西柏坡精神、大慶精神、紅旗渠精神、雷鋒精神、鐵人精神、“兩彈一星”精神、九八抗洪精神、抗非典精神、載人航天精神和抗雪災精神等等。它們都是對中華民族傳統美德的繼承和升華，進一步豐富和發展了中華民族精神的內容，對于奪取革命、建設、改革中的一個又一個勝利發揮了重要作用，構成了我們建設社會主義現代化的巨大精神動力。
壓力與磨難催生偉大的精神，考驗和挑戰錘煉民族的品格。我國廣大干部群眾在這次抗震救災中所表現出來的崇高精神，又一次升華了中華民族精神，為中華民族精神增添了一筆新的寶貴財富。在特大地震災害面前，中華兒女同舟共濟、生死與共，凝聚成一個休戚相依的命運共同體，表現出萬眾一心、眾志成城、和衷共濟的民族團結意識，一方有難、八方支援、守望相助的民族奉獻精神，以人為本、對人負責、珍愛生命的民族價值取向，臨危不懼、迎難而上、百折不撓的民族英雄氣概，忠于職守、顧全大局、公而忘私的民族高尚情操，在挫折中拼搏、在逆境中奮起、自力更生、艱苦奮斗的民族自強品格，形成了凝聚人心、團結奮斗的強大精神支柱，成為新世紀新階段社會主義核心價值體系建設的又一次生動實踐。偉大的抗震救災精神，再一次讓全世界看到了中華民族的凝聚力，看到了改革開放30年來中國人民精神世界的巨大進步，看到了我們黨和政府民主、開放、文明、進步和負責任的良好形象，看到了當代社會主義中國的嶄新面貌。
讓中華民族精神放射出更加耀眼的光芒
偉大的事業需要崇高的精神，崇高的精神推動著偉大的事業。建設中國特色社會主義，實現中華民族偉大復興，是中國人民夢寐以求的共同愿望和莊嚴使命，弘揚和培育民族精神始終是建設中國特色社會主義的一項緊迫任務。我們要把弘揚和培育民族精神作為建設社會主義核心價值體系的重要任務，納入國民教育全過程，納入精神文明建設全過程，著力建設中華民族的共有精神家園。
當前抗震救災斗爭有力證明，偉大的民族精神是激勵人們戰勝困難、發憤進取的精神動力；社會主義核心價值體系植根于中華民族的血脈之中，是我們黨團結帶領全國人民開拓前進的精神旗幟。我們要以宣傳抗震救災精神為契機，廣泛開展民族精神和時代精神的宣傳教育，利用一切思想文化陣地、一切精神文化產品，各類主題宣傳教育、各類精神文明創建活動，大力宣傳弘揚和培育民族精神的重大意義，宣傳民族精神的科學內涵，宣傳中華民族在5000多年歷史長河中形成和發展民族精神的奮斗歷程，宣傳我們黨領導人民在長期革命、建設和改革實踐中不斷豐富和發展民族精神的歷史性貢獻，更好地使廣大干部群眾認識到，偉大的民族精神過去是、現在是、將來也永遠是中華民族從勝利走向勝利的強大精神力量，不斷增強民族自尊心、自豪感和責任感。
榜樣的力量是無窮的。注重樹立先進典型，充分發揮英雄模范人物的帶動、示范作用，是弘揚和培育民族精神的一條重要途徑。我們在新的實踐中要善于發現和推廣先進典型，大力宣傳改革開放和社會主義現代化建設中涌現出來的先進人物，使人們學有榜樣、趕有目標。抗震救災精神是中華民族精神在新世紀新階段的生動體現，充分展現了當代中國人民的精神風貌，體現了中華民族精神的巨大力量，豐富了新時期思想道德建設的內涵，為加強思想道德建設注入了新的動力。我們要及時總結和宣傳抗震救災精神，大力宣傳這次抗震救災斗爭中涌現出來的模范人物和先進事跡，進一步使抗震救災精神家喻戶曉、深入人心，把抗震救災煥發出的民族精神轉化為推動科學發展、促進社會和諧的強大力量。
抗震救災精神，是我們在抗震救災中戰勝一切艱難險阻的強大動力，也是我們重建美好家園的力量源泉。當前，抗震救災形勢依然嚴峻，仍處在刻不容緩的緊要關頭。同時，保持國民經濟平穩發展面臨許多新挑戰，北京奧運會也日漸臨近。面對十分繁重和艱巨的任務，我們要大力宣傳黨中央國務院關于抗震救災工作的一系列決策和部署，大力宣傳災區黨委政府全力以赴解決受災群眾生產生活困難的實際行動，大力宣傳災區人民自救自立、恢復生產重建家園的奮斗精神，大力宣傳全國各地各部門和社會各界向災區人民送溫暖、獻愛心的社會主義協作精神，進一步發揚抗震救災精神。要堅持一手抓抗震救災工作，一手抓經濟社會發展。一方面，在繼續做好被困群眾搜救工作的同時，把安置受災群眾、恢復生產、災后重建擺在更加突出的位置，以更加頑強的精神、更加迅速的行動、更加密切的配合，全力以赴支援災區，扎扎實實做好抗震救災各項工作；另一方面，切實把本地區本部門的事情辦好，努力保持經濟平穩較快發展和社會和諧穩定，確保北京奧運會順利舉辦。我們堅信，有黨中央的堅強領導，有全國各族人民的團結奮斗，有災區人民的頑強拼搏，我們一定能夠克服一切艱難險阻，打贏抗震救災和促進經濟社會又好又快發展這兩場硬仗。
艱難困苦，玉汝于成。對于歷經磨難而不衰的中華民族而言，汶川大地震是一個悲壯的過去，更是一個偉大的開始。經過這場抗震救災斗爭的洗禮，人們進一步體會到了精神力量的巨大威力，更加深刻地認識到培育和弘揚中華民族精神的極端重要性。讓我們以弘揚抗震救災精神為契機，大力弘揚和培育中華民族精神，不斷增強全民族的精神力量，不斷豐富全民族的精神世界，進一步激勵全黨全國各族人民積極投身于改革開放和社會主義現代化建設，努力實現全面建設小康社會的奮斗目標，使我們偉大的民族永遠立于不敗之地。
五、堅持好字優先 促進科學發展——為什么要加快轉變經濟發展方式
我國內蒙古西南部的鄂爾多斯，曾經是“老、少、邊、貧”的典型地區，風大沙多，干旱少雨，溝壑縱橫，現如今卻是一個工業大市、綠色大市、畜牧業大市和文化大市。2007年該市國內生產總值達到1200億元人民幣，人均國內生產總值達1萬美元，城鎮化率達到61％以上，植被覆蓋率達到75％以上，在中國社科院2008年《城市競爭力藍皮書》中增長競爭力排名第一、效益競爭力名列第三。鄂爾多斯已成為塞北高原上一顆璀璨的明珠。鄂爾多斯發生巨變的奧秘，就在于以科學發展觀為指導，堅持好字優先，促進經濟結構優化，加快經濟發展方式轉變，實現發展速度與結構、質量、效益相統一，形成了生產發展、生活改善和生態良好的多贏局面。
推動經濟社會發展必須堅持好字優先
黨的十七大深刻闡述了科學發展觀的科學內涵和精神實質，對我國發展提出了新的更高要求，強調要增強發展的協調性，努力實現經濟又好又快發展。2007年12月召開的中央經濟工作會議，把堅持好字優先、加快轉變經濟發展方式，作為實現經濟社會全面協調可持續發展的基本要求。從又快又好到又好又快，從快字當頭到好字優先，深化了對于發展規律的認識，體現了我們黨和國家發展理念和發展方式的重大創新與轉變。
“堅持好字優先”提出的過程
2006年10月，黨的十六屆六中全會指出，要促進經濟又好又快發展。
2006年12月，中央經濟工作會議強調，必須深刻認識又好又快發展是全面落實科學發展觀的本質要求。
2007年6月，胡錦濤同志在中央黨校發表的重要講話中指出，要促進國民經濟又好又快發展。
2007年10月，黨的十七大從建設中國特色社會主義戰略布局的高度，全面闡述了促進國民經濟又好又快發展的問題。
2007年12月，中央經濟工作會議強調，必須堅持好字優先，加快轉變經濟發展方式。
堅持好字優先，有著很強的現實性。改革開放30年來，我國經濟以年均增長9.7%的速度持續快速發展，取得了巨大成就。但也要看到，我國經濟運行中一些長期積累的突出矛盾和問題還沒有得到根本解決，同時又出現了一些新的情況和新的問題。我國自主創新能力不強，經濟增長方式粗放，經濟結構不盡合理，資源環境生態代價過大，農業基礎依然薄弱，節能減排形勢相當嚴峻，一些涉及人民群眾切身利益的問題還比較突出。妥善應對各種挑戰和風險，切實解決好經濟發展面臨的突出矛盾和問題，實現國民經濟又好又快發展，需要我們深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，更新觀念，堅持好字優先，推動科學發展。
堅持好字優先，就要正確處理經濟發展中“好”與“快”的關系，實現速度、質量和效益相協調。衡量經濟發展的狀況，一個指標是速度即增長率，另一個指標是質量和效益。速度是顯性的，質量和效益則是內在的。把“好”放在“快”前，就是要在“好”中求“快”，把質量和效益放在第一位，顯著提高經濟的質量和效益，又要保持較高的發展速度，積極擴大經濟的數量和規模。
堅持好字優先，就要把加強農業基礎放在重中之重的地位。隨著中央一系列支農惠農政策措施的實施，社會主義新農村建設取得新進展，糧食生產能力明顯增強，農民人均純收入持續增長。但我國農業基礎依然薄弱。農業基礎設施脆弱、科技水平低、抗風險能力不強等問題繼續存在，農民持續增收難度加大。同時，城鄉居民收入差距繼續擴大，已從2003年的3.23∶1，擴大到2007年的3.32∶1。這是影響和制約我國經濟社會發展和現代化進程的重要因素之一。好字優先，就是要堅持城鄉統籌，堅持走中國特色農業現代化道路，加快改變農業、農村、農民面貌，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。
新世紀以來五個中央一號文件促進農業發展
新世紀以來，黨和政府先后發布五個中央一號文件：《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》（2004）、《中共中央國務院關于進一步加強農村工作 提高農業綜合生產能力若干政策的意見》（2005）、《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》（2006）、《中共中央國務院關于積極發展現代農業 扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》（2007）、《中共中央國務院關于切實加強農業基礎建設 進一步促進農業發展農民增收的若干意見》（2008），有力促進了農民增產增收，提高了農業綜合生產能力，開創了社會主義新農村建設的新局面，也給農業健康發展、農民持續增收和農村長期穩定帶來強勁的動力。
堅持好字優先，就要進一步推動區域協調發展。改革開放以來，特別是實施西部大開發、振興東北地區等老工業基地、促進中部崛起、鼓勵東部地區率先發展的區域發展總體戰略以來，各地經濟社會發展水平有了很大提高。據統計，從2000年到2007年，東部地區江蘇省的生產總值從8554億元增加到25560億元，西部地區青海省從264億元增加到760億元。雖然東部、西部的發展都很快，但差距明顯。縮小區域發展差距，促進區域協調發展，必須因地制宜，充分發揮比較優勢、后發優勢，加快走中國特色新型工業化道路；必須注重實現基本公共服務均等化，引導生產要素合理流動，在努力提高不同區域經濟總量的同時，不斷提高不同區域的人民生活水平。
堅持好字優先，就要把節約資源、保護環境放在經濟發展的突出位置。當前，我國消耗高、污染多的行業和企業所占比重依然過高，重要能源資源消耗和主要污染物排放總量都居世界前列。2005年，我國國內生產總值約為2.26萬億美元，占世界生產總值的5%左右。但同期我國消費石油、原煤、粗鋼、水泥和氧化鋁分別約為世界消費總量的7.8%、39.6%、31.8%、47.7%和24.4%。我國經濟增長付出的能源、資源代價過大，生態環境壓力日益加大。加快轉變經濟發展方式，走全面協調可持續的科學發展之路，推進現代化與建設生態文明的有機統一，已成為經濟社會發展的迫切要求。當前落實科學發展觀、加強環境保護，要堅持環境保護與經濟發展同步，堅持綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題。
堅持好字優先，就要高度重視改善民生，解決好人民群眾的切身利益問題。科學發展是以人為本的發展，是依靠人民、造福人民的發展。人民群眾的主體地位要得到高度尊重，人民群眾的首創精神要得到充分發揮，人民群眾的各項權益要得到切實保障。當前，要更加注重發展成果的普惠性，不斷提高人民群眾的收入水平，提供更多的物質文化產品和公共服務，真正做到實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。
轉變經濟發展方式才能實現又好又快發展
加快轉變經濟發展方式，是總結我國現代化建設長期實踐得出的重要結論，是黨的十六大以來我們貫徹落實科學發展觀的重要經驗，是根據我國現階段發展的新特點和新要求提出的重大戰略思想。
黨的十四屆五中全會通過的關于“九五”計劃的建議中，把經濟增長方式從粗放型向集約型轉變作為具有全局意義的兩個根本性轉變之一，強調要把提高經濟效益作為經濟工作的中心，向結構優化、規模經濟、科技進步、科學管理要效益。經過多年努力，我國經濟增長方式轉變取得明顯進步，經濟效益不斷提高。但由于我國人口多、底子薄、地區發展差距較大，并且由于受經濟發展階段的制約，我國經濟增長方式的轉變還沒有取得根本性突破。黨的十七大報告以科學發展觀為指導，科學分析當前經濟運行中的矛盾和問題，提出了轉變經濟發展方式的任務。由轉變經濟增長方式到轉變經濟發展方式，涵蓋了轉變經濟增長方式的全部內容，同時還對經濟發展理念、目的、戰略、途徑等提出了新的更高的要求，體現了我們黨和國家經濟發展理念的新變化、經濟發展道路的新拓展以及對于國際環境認識的新提升。
加快轉變經濟發展方式，是堅持又好又快發展的必然要求。衡量經濟發展得好不好，要看是否具有高的質量和好的效益。一是看經濟增長主要靠增加物質資源消耗還是靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新。如果主要靠增加物質資源消耗來實現經濟增長，是粗放型的增長、低質量的增長，不是好的經濟發展。二是看經濟增長是否建立在產業結構優化和升級的基礎上。如果伴隨著經濟增長不能同時實現產業結構的優化和升級，經濟增長只能是在低層次、低水平上重復，經濟效益難以有實質性的提高，這樣的經濟發展不是好的發展。三是看經濟增長主要是由投資和出口拉動，還是由消費、投資、出口協調拉動。主要靠投資和出口拉動的經濟增長，難以擴大人民的消費需求、提高人民的生活水平，不利于改善民生，這樣的經濟發展也不是好的發展。
實現經濟又好又快發展與轉變經濟發展方式之間具有內在聯系，前者是后者的目的，后者是前者的基礎。經濟又好又快發展是符合客觀經濟規律的發展，其中就包含著必須要符合經濟發展方式轉變的規律。經濟發展方式轉變所呈現的規律，就是社會總需求結構、產業結構、要素結構隨經濟增長而不斷優化和升級，這些結構的優化和升級過程，也就是不斷推動經濟又好又快發展的過程。離開了經濟發展方式的轉變，沒有需求結構、產業結構、要素結構的優化和升級，經濟發展既好不起來，也快不起來。因此，我們要努力適應國際環境的新變化，適應我國發展的新要求，在轉變經濟發展方式上取得重大突破，牢牢把握發展的主動權，在較長時期內繼續保持經濟平穩較快發展。
加快轉變經濟發展方式關鍵在于實現“三個轉變”
來自國家發改委的數據顯示，2007年，東部地區拉動經濟增長的“三駕馬車”中，消費增長17.09％，增幅比上年提高1.9個百分點，而投資、出口增幅均有下降。消費驅動快速發力，經濟發展“三駕馬車”協同帶動，自主創新支撐作用凸顯，東部地區轉變經濟發展方式呈現出新氣象。東部地區新變化印證著當前我國經濟發展的重大戰略舉措：加快轉變經濟發展方式，促進國民經濟又好又快發展，大力推動經濟增長由粗放型向集約型轉變、由片面追求經濟增長向全面協調可持續發展轉變，關鍵在于實現“三個轉變”。
一是實現經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。消費、投資、出口是拉動經濟增長的“三駕馬車”。改革開放以來，我國經濟保持快速增長，其中國內需求的貢獻率曾高達91％以上。從國際比較看，我國消費增長并不慢，但投資和出口增長更快，出現了投資比重過高、貿易順差過大、消費比重偏低的格局。投資與消費的關系失衡，使得居民生活不能隨著經濟快速增長而同步提高，導致生產能力相對過剩。內需不足，又加劇了經濟增長對出口和投資的依賴性。而外貿順差過大，引發諸多貿易摩擦，造成國內資金流動性過剩，反過來又助長了投資的高增長。要保持持久穩定的增長，必須擴大國內需求，鼓勵合理消費，促進國民經濟良性循環，不斷提高人民生活水平。
提高消費對經濟增長的拉動作用，需要完善收入分配政策，持續增加城鄉居民收入。新世紀新階段，我國的經濟實力顯著增強，把消費作為經濟增長主要拉動力的條件已經具備。擴大消費需求是加快轉變經濟發展方式的客觀要求。當前，要著力提高低收入群體收入，多渠道增加農民收入，大力開拓農村市場特別是農村消費市場，從而切實擴大消費、改善民生。
二是實現經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。要鞏固第一產業，提升第二產業，做大第三產業。近些年來，我國第一、二、三產業都有了很大發展，但仍存在農業基礎薄弱、工業素質不高、服務業發展滯后等問題。從最近幾年我國各次產業對經濟增長貢獻率的變化情況看，第一產業隨著在國民經濟中的比重下降，對經濟增長的貢獻率也處于較低水平；第二產業對經濟增長的貢獻率最大，是影響國民經濟增長最重要的因素；第三產業對經濟增長的貢獻率呈現上升趨勢。
當前要大力推進產業結構優化升級，堅持走中國特色新型工業化道路，促進信息化與工業化融合，發展現代產業體系。要把實現經濟增長貢獻率轉變的著力點放在加快第三產業的發展上，通過持續實現第三產業的高增長和提高其貢獻率，相對降低第二產業的貢獻率。這既是實現經濟增長貢獻率轉變的基本思路，也是從實際出發的現實選擇。
三是實現經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。經濟增長要素結構的不同，實質上反映了國家創新能力的強弱。改革開放以來，我們大力解放和發展社會生產力，充分發揮低成本優勢，迅速擴大生產能力，許多產品產量躍居世界前列，國際市場份額不斷擴大。但由于自主創新能力不足，擁有自主知識產權的產品不多。比如，由于缺乏核心技術、自主知識產權和世界知名品牌，我國企業不得不將每部手機售價的20％、計算機售價的30％、數控機床售價的20%—40％，支付給國外專利持有者。
實現我國經濟向更高水平躍升，不斷提高國際競爭力和抗風險能力，必須更加注重增強自主創新能力，積極促進科技成果向現實生產力轉化，努力塑造新的國家競爭優勢。我們要加快形成有利于自主創新的體制機制和社會氛圍，加快培育創新型科技人才，充分運用后發優勢實現科學技術的跨越式發展，走出一條中國特色的自主創新道路，為轉變經濟發展方式、推動產業結構優化升級提供有力而持久的技術支撐，加快從產業大國向工業強國轉變的歷史進程。
加快轉變經濟發展方式，必將在新一輪的發展中贏得先機。只要我們正確處理好和快的關系，堅持好字優先，加快形成符合科學發展觀要求的發展方式，就能夠不斷開創我國經濟社會又好又快發展的新局面。
六、物價上漲的腳步能否慢下來——為什么要防止明顯通貨膨脹
當前，物價問題成為人們普遍關注的熱點。2007年5月以來，我國物價總水平出現較大幅度的上漲，CPI同比呈逐月上升的態勢，特別是從2007年8月份起，CPI漲幅連續5個月達到6%以上，2008年以來漲幅又有所升高。一季度CPI同比上漲8%，比上年同期升高5.3個百分點，比上年全年升高3.2個百分點。在物價的持續上漲過程中，人們感到東西貴了，鈔票縮水了，資產貶值了。物價問題牽動千家萬戶。近一年來的物價上漲給老百姓特別是部分低收入群眾生活帶來不小的壓力。人們希望政府能采取有力措施，把物價穩定下來，別再讓CPI往上“躥”了。如何看待這一輪的物價上漲，怎樣才能緩解國內通貨膨脹的壓力呢？
物價上漲有緣由
“從去年10月到今年3月，一瓶酸奶漲了5毛錢，一斤肉漲了4塊錢。”北京市一位退休教師感覺到“菜籃子”的負擔越來越重。人們普遍感到，農副產品漲價推動的食品價格漲幅明顯，成為物價上漲的主導因素。在2007年CPI上漲的4.8%中，食品價格上漲占了4個百分點，居住類價格上漲占了0.6個百分點，其他如服裝、日用工業品等六類商品價格上漲只占0.2個百分點。2008年一季度，食品價格上漲21.0%，拉動價格總水平上漲6.8個百分點；居住價格上漲6.6%，拉動價格總水平上漲1個百分點；其余各類商品價格則分別略有漲跌。可以說，2007年以來的這一輪價格上漲，主要是由食品價格上漲帶動的，仍然是結構性上漲而不是全局性上漲。
食品價格上漲有其必然性。國內農產品價格多年在低位運行，價格上漲帶有恢復性。糧食和農產品價格在20世紀90年代中后期達到峰值以后，一直持續走低。拿糧食來說，三種主要糧食：小麥、稻谷、玉米，平均收購價格1997年是每公斤1.5元，現在是每公斤1.58元，10年漲了8分錢，漲了5.3%。豬肉價格也是這樣，1997年時，精瘦肉每公斤已經接近20元錢，后來一度降到12元錢，2007年五六月份才開始恢復到20元錢，現在又逐步漲到28元左右。從一定意義上講，農產品價格適度上漲是相對于非農產品的比價關系調整的。雖然我國主要農產品價格近些年來一直處在較低水平，但化肥等農業生產資料價格卻有較大幅度上升，近5年來尿素、柴油、農膜價格分別上漲26．6％、64．4％和60％。同時，農民外出務工增多，非農收入大幅度增長，種植業和養殖業比較效益下降。因此，糧食、食品和豬肉價格適度提高，也可看做是市場對農業生產成本提高的補償，是農產品相對于非農產品的價格上調，有利于形成合理的比價關系，也有利于提高農民種糧和養豬的積極性，保障糧食和農產品供需平衡。
食品價格和其他商品價格的上漲已經給人們的生活帶來了很大的影響。如果任由物價上漲，就有可能引起全面的、持續的、輪番的價格上漲，進而引發明顯的通貨膨脹，這將給人們的生產生活造成嚴重影響。但從總水平上看，目前我國尚不足以構成明顯的通貨膨脹。當前我國總供給與總需求基本平衡。雖然投資增幅依然在高位，消費出現明顯回升，出口持續較快增長，國內需求比較旺盛，但總供給擴張仍然強勁，總需求對價格總水平的推動作用比較有限。從供給能力擴張來看，近年來我國企業的勞動生產率不斷提高，產業技術升級換代加快，企業對市場需求變化的反應能力不斷加強。這些因素都保障了我國供給能力的持續較快增長。目前，我國商品市場70％以上的工業品和80％以上的消費品供過于求，其他商品供求基本平衡，僅有極個別商品供給相對不足。豬肉、食用植物油、糧食和食品的價格漲幅雖然較高，但只要采取有針對性的措施，增加市場供給，消除價格上漲的短期性因素，價格漲幅就會在一段時間后穩定下來并有所回落。
價格上漲壓力大
“今年CPI的控制目標又是4.8%，剛好與去年CPI的實際漲幅持平。雖然這個數字看起來很熟悉，但很可能預示著一場驚心動魄的博弈。”這是首都某報對2008年政府工作報告提出CPI控制目標而抒發的一段議論。防止價格總水平過快上漲，是2008年宏觀調控的重大任務。由于推動價格上漲的國際國內多方面因素還將存在，2008年價格上漲的壓力仍然很大。
那么，物價上漲的壓力表現在哪些方面呢？
糧食和部分農產品供求仍處于緊平衡狀態，存在較大的價格上漲壓力。到2007年，我國糧食連續四年實現增產，糧食庫存充裕，有利于糧食市場的穩定。但是，由于國內土地價格、勞動力成本和農業生產資料價格不斷上漲，以及11月份成品油價格上調的影響，農產品生產成本在不斷上升。2008年年初嚴重的雨雪冰凍天氣，使1.78億畝農作物受災，還有大量的牲畜家禽和魚類被凍死，損失之重為歷史罕見，這將對2008年農產品的供給產生影響。此外，保障農民增收、鼓勵農民增產，也要保持農產品尤其是糧食價格穩中有升的勢頭。這些都是使得2008年的糧食和部分農產品價格仍將在高位運行的重要因素。
流動性過剩問題短期內還難以消除。流動性過剩，就是流通領域的貨幣過多，貨幣過多就會導致通貨膨脹。多年來，我國由于投資增長過快，消費增長明顯不足，大量產品只有對外出口，導致貿易順差激增，且增幅過大；加上人民幣幣值低估，新的國際分工和產業結構轉移，大量外資涌入，外匯儲備急劇增長，導致由于外匯占款而投放的基礎貨幣迅速擴張。從發展趨勢看，這些因素在短期內不會有大的變化，流動性過剩也難以得到根本性緩解。
成本上升的推動作用。農產品價格繼續保持在高位上運行，將使生活消費品生產成本上升；生活費用提高、工資提高、福利增加以及社會保障的完善等，都將推動勞動力成本的上升；隨著市場化的推進、經濟的發展，土地、勞動力、資金等要素價格以及能源、資源類產品價格都將趨于上升；實行節能減排，治理和保護生態環境，也會增加生產成本。這些因素都在表明，目前我國經濟發展已經進入高成本的時期，成本上升將成為推動物價上漲的主要力量。
來自國際市場價格上漲的壓力也在增大。目前，我國已成為世界原油、鐵礦石和糧食等的消費大國，這些初級產品在國際市場上的價格上漲成為我國物價上漲的重要外部原因。國際能源資源價格近年來持續大幅走高。2007年，國際原油價格猛漲近60%，為過去10年中漲幅最大。鐵礦石等資源類商品的價格變化同樣引人注目。自2004年我國正式參加鐵礦石價格談判以來，國際鐵礦石價格已連續4年上漲，2008年度其基準價再次上漲65%。石油、鐵礦石等能源資源價格的成倍上漲，將給相關行業生產成本帶來巨大壓力。國際市場糧食價格不斷上漲。2008年4月上旬，全球最大的大米出口國泰國B級大米報價達到每噸780—800美元，隨后更是突破1000美元大關，創20多年來新高。一些糧食主產國因干旱連續兩年減產，全球谷物庫存將下降至35年來的最低水平；受石油價格上漲的影響，對于可用來制造生物燃料的玉米和大豆的需求增長很快；發展中國家經濟增長和居民收入提高，消費升級，對糧食的需求增加……這些都導致了糧食等農產品的供給緊張和價格上漲。雖然目前我國糧食的對外依存度很低，糧食自給率一直保持在95%以上，但國際市場初級產品價格大幅上升，也會影響國內糧食價格上漲。
應當清醒地認識到，2007年價格上漲對2008年價格的翹尾影響較大，推動價格上漲的因素較多，這些因素造成的壓力在短期內還難以減輕，控制物價上漲的難度加大，由結構性物價上漲演變成明顯通貨膨脹的風險相當大。對此必須高度重視，絕不能掉以輕心。
通貨膨脹要嚴防
2006年以來，針對經濟增長中出現的投資增長過快、信貸投放過多等問題， 黨中央及時采取有針對性的宏觀調控措施，保證經濟的平穩發展。2007年以來，為了防止經濟增長由偏快轉為過熱、價格由結構性上漲轉為全面上漲，黨中央審時度勢，將實行多年的穩健的貨幣政策調整為“適度從緊”的貨幣政策，一系列宏觀調控措施相繼出臺。2007年年末舉行的中央經濟工作會議明確把“防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹”，作為2008年宏觀調控的首要任務之一。那么，我們為什么要如此重視通貨膨脹問題呢？為什么要把防止明顯的通貨膨脹作為宏觀調控的首要任務呢?
防止明顯的通貨膨脹有利于推動經濟社會又好又快發展。在市場經濟條件下，合理的價格能夠有效地對資源進行配置，但當市場物價發生持續大幅上漲時，就會向人們提供一種錯誤的信號，引導投資需求猛漲，資源供應緊張，反過來推動整個市場物價更加猛烈地上漲，如此惡性循環，最終會給整個國民經濟帶來嚴重的后果。防止明顯的通貨膨脹，就是要避免這種情況出現，保持經濟又好又快發展。
防止明顯的通貨膨脹有利于促進社會穩定。如果任由通貨膨脹的趨勢惡性發展，將會導致社會經濟環境劇烈動蕩。特別是市場價格的信號紊亂和供求關系失衡，會導致流通領域混亂，部分企業囤積商品，哄抬物價，擾亂市場秩序，引起人們對物價上漲的恐慌，容易引發搶購等非理性行為，造成社會動蕩不安。
防止明顯的通貨膨脹有利于改善民生。物價與民生息息相關。通貨膨脹意味著貨幣貶值，工資縮水，實際收入水平下降。尤其是我國居民的消費支出中，食品占有的比重比較大，食品價格大幅度上漲，工薪階層、離退休人員和低收入人群將難以承受。越是困難群體，越是貧困地區，受到的影響就越大。如果物價連續大幅上漲，就會導致部分低收入者返貧，困難群眾增多，社會不穩定因素增加。防止明顯的通貨膨脹，就是要確保廣大人民的基本生活水平不因物價上漲而下降。
防止明顯通貨膨脹的發生，是推動科學發展、促進社會和諧提出的新要求。只要把黨中央確定的各項政策措施真正落到實處，就能實現既定目標，保持經濟平穩較快增長。
多管齊下穩物價
物價問題是國民經濟的綜合反映。黨和政府高度重視物價問題，把防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹擺在更加突出的位置上，針對導致物價上漲的根本原因，已經采取和正在采取一系列控制物價過快上漲的措施。2008年的政府工作報告就防止價格總水平過快上漲提出了九項措施，概括起來可以叫做：一個根本途徑、三個關鍵環節。
一個根本途徑就是：一手抓增加有效供給，采取綜合的扶持政策，特別是農產品、生活必需品的有效供給；一手抓抑制不合理的需求，主要是投資過快增長、貨幣投放過多，繼續實行從緊貨幣政策以及抑制一些不合理的“高污染、高能耗和資源性”產品出口，促進社會總供給和總需求的基本平衡。
三個關鍵環節就是：一頭要抓農副產品的生產和市場供應。黨中央、國務院已經采取了一系列扶持糧食、生豬、油料、奶業、禽類生產的政策，正在落實。“手中有糧，心中不慌。”只要市場上不脫銷、有東西，大局就能穩定。另一頭要采取多種措施安排困難群眾生活，緩解低收入群體和離退休人員的生活壓力。要抓好對低收入群體的適當補貼，使低收入群體不因價格上漲而降低生活水平。這頭穩定了，大局也能穩定。中間的流通環節，就是抓市場監管。要打擊囤積居奇、哄抬價格、串通漲價、散布漲價謠言、蠱惑人心等違法行為，保持市場的正常秩序。
控制物價、抑制通貨膨脹的任務十分艱巨、復雜，各級黨委、政府思想不能麻痹，工作不能放松。同時也要看到，經過改革開放30年的快速發展，我國經濟綜合實力明顯增強，財力、物資都比較雄厚，我們具備控制物價過快上漲的有利條件。只要認真貫徹中央精神，措施有力，我們完全有信心能夠控制住物價過快上漲的局面，保持經濟又好又快發展。
七、理性看待股市的波動 ——為什么要促進股市健康穩定發展
最近兩年，我國股市一掃前幾年的低迷，出現連連上漲行情，股票指數不斷創出新高，股市市值持續增大。上證指數從2005年6月的低點998點，一路上漲至2007年10月的6124點，漲幅超過500%。然而，從2007年10月開始，A股連續下跌。到2008年6月中旬，股指跌幅超過50%。僅2008年第一季度，A股市值就縮水12萬億元，創下了15年來的新紀錄。股市的劇烈波動，給廣大投資者帶來了很多困惑。那么，股市的這種波動是如何產生的？面對股市的劇烈波動，應當如何推動股市的健康穩定發展？
股票市場有起有落
在市場經濟中，經濟的發展總是在周期性的波動中實現的。作為經濟發展的晴雨表，股票市場也經常是風云變幻、起伏不定，隨著供求關系的變化而上下波動。
股票市場有著自身的特殊性。與一般的商品市場不同，股票市場是一種虛擬經濟。在股票市場上買賣的不是普通的具有實際使用價值的商品如食品、住房等，而是可以在未來獲得收益的金融資產。股票價格不僅取決于公司的經營狀況，同時也受利率、匯率、通貨膨脹、國內外政治經濟環境、市場買賣力量對比、重大自然災害發生以及投資者心理預期的影響而發生波動。股票市場的這種波動與實體經濟的波動相比，往往更為劇烈、更為頻繁。當股價持續上漲時，越來越多的資金被吸引進來，這又會導致股價的進一步上漲，并使得更多的資金進入市場。在牛市樂觀氣氛的感染下，人們總是能找到股市不斷上漲的“理論根據”，把所有的利好消息加以放大，直到某一天泡沫破裂，股價暴跌。當股價持續下跌時，則會出現相反的情況，價格進一步下跌，資金持續流出，悲觀失望情緒蔓延。
股票市場的劇烈波動在股市的發展歷史上不乏其例。比如，從1928年初到1929年8月，美國的道瓊斯指數由200點附近飆升到400點左右，一年的時間里股指暴漲了一倍。然而不久就爆發了1929—1933年整個資本主義世界的經濟大蕭條，股票價格也隨之一瀉千里，從1929年9月繁榮的頂峰到1932年夏天大蕭條的谷底，道瓊斯指數從381點跌至36點，縮水90%。1985—1990年日本股市持續大漲，日經225指數由1985年初的11000點漲到38000多點。但是，進入20世紀90年代，日本股市開始暴跌。到1990年10月份股指已跌破20000點，1992年8月18日降至14309點，基本上回到了1985年的水平，股指比最高峰時下降了63%。
我國股票市場發展的時間并不太長，但同樣經歷了股市劇烈波動的洗禮。1990年12月19日，中國股市從100點起步，到1992年5月26日，上證指數已躍升至1429點。在一年半的時間中，上證指數暴漲1329點，之后迅速暴跌至400點，有些股民損失極其慘重。從2006年開始，我國股票市場啟動了新一輪的牛市行情，以股票市場為代表的資本市場迅速發展。截至2007年年底，滬、深兩個市場共有上市公司1550家，總市值達32.7萬億元，相當于國內生產總值的140%，位列全球資本市場第三，新興市場第一。然而，世界上沒有只漲不跌的股市。在股市自身運行的規律和國際金融市場的影響下，我國股市自2007年10月中旬以來，出現了較大幅度的調整，大批股票價格被腰斬，大量基金跌破了面值。在股市的劇烈波動中，許多股民和基民被套，飽受虧損之苦。人們再次深切感受到了投資股市所帶來的風險。
中國股市長期向好
股市的波動是有規律的，最基本的規律就是股票價格要符合它的內在價值。一只股票如果價格漲得過高，就會超過其內在價值，需求就會減少，價格就會隨之下降。反過來說，如果價格跌到一定程度，就會低于其內在價值，需求就會增加，價格就會隨之上漲，直到價格和價值達到平衡。運用這個基本規律來看待當前我國股票市場價格的波動現象，就能夠使我們多一分清醒、多一分理性。
2007年年底以來，我國股票市場出現的這輪深幅調整有其必然性。一是對前期股市上漲的累積風險的釋放。2006年以來，隨著股票價格的飛速上漲，A股市場的市盈率也急劇上升。至2007年6月底，滬、深兩市加權市盈率達80多倍，大大高于通常認為的30—40倍之間的合理市盈率標準。這表明，A股市場的股票價格已經大大超出了其內在的價值。二是受美國經濟增長放緩和周邊股市調整的影響。2007年第四季度之后，美國的次貸危機愈演愈烈，對全球金融市場產生了強烈的沖擊，全球主要股票市場在半年左右的時間里下跌的幅度都超過20%。美國經濟增長的放慢加劇了人們對全球經濟發展未來的擔憂，降低了人們對未來經濟增長的預期，投資的意愿受到了抑制。三是宏觀調控的成效。近年來，為了防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹，黨和政府采取了一系列宏觀調控的措施，如多次調整金融機構存款準備金率、存貸款基準利率，嚴把土地、信貸兩個閘門，調整證券交易印花稅等，使流動性過剩的矛盾逐步緩解，股市的供求關系開始趨于均衡。同時，2008年年初的雪災、上市公司大量再融資、“大小非”集中解禁等事件性原因，也加劇了投資者的恐慌心理，影響他們對股市發展的預期。正是上述這些因素的共同作用，造成了2007年年底以來股價的大幅回落。
同樣，我們也要看到，經過十多年的改革和發展，我國資本市場基礎性制度建設明顯加強，上市公司質量不斷提高，投資者結構逐步改善，市場監管進一步加強，市場運行機制改革不斷深化。資本市場已經成為國民經濟的重要組成部分，增強了經濟發展的活力。2006年以來中國股市的快速發展，有其深刻的原因。一是中國經濟的持續、穩定、健康發展。近年來我國經濟出現持續高增長和低通脹的良好局面，上市公司的業績大幅提升。2006年上市公司凈利潤增長幅度高達46%。2007年上市公司整體業績增長水平也較高。截至2008年4月7日，已披露年報的880家上市公司2007年實現營業收入67321億元，同比增長24.61%；實現凈利潤6548.75億元，同比增長44.78%。上市公司業績的提高，必然會帶來股票價格的大幅上升。二是中國資本市場的發展正在把世界上成熟市場的經驗與中國國情有機結合起來，沿著漸進式的市場化改革方向穩步推進。2005年5月開始實施的股權分置改革，使我國資本市場的基礎性制度建設進一步夯實。股權分置改革之后，大股東的利益與小股東的利益趨于一致，很多大股東將優質資產注入上市公司，改善了上市公司的質量。三是資本市場法律體系逐步完善。2006年1月1日開始實施修訂的《公司法》和《證券法》，以及與“兩法”配套的法律法規的完善，進一步理順了資本市場的法律關系，健全了資本市場運行機制，對全面提升資本市場法治水平、加快推進資本市場改革發展產生了深遠的影響。除此以外，人民幣持續升值的推動作用也不可忽視。2001年以來美元持續貶值，人民幣持續升值，尤其是2005年7月我國開始進行人民幣匯率改革之后，人民幣對美元的比價升值速度加快。國際資本通過各種渠道大量進入我國，加劇了我國金融市場的流動性過剩，推動了股市行情的不斷上漲。
可以說，我國資本市場改革不斷深化和資本市場法律體系不斷完善的趨勢沒有改變，中國經濟持續快速增長和企業效益不斷提升的趨勢沒有改變，人民幣升值和流動性過剩的趨勢沒有改變。因此，我國股票市場持續發展的趨勢也不會有根本的改變，對此我們應有充分的信心。有跌有漲，潮落潮起，是股市發展中的必然規律。股票價格短期回落，不會改變我國股票市場長期向上和不斷發展的大趨勢。
積極推動股市良性運行
在市場經濟中，股票價格的不斷波動是一種必然現象。沒有股票價格的波動，資本市場就不可能有效反映資本的供求狀況，就不可能調節資本的有效配置。當然，說股票價格的波動是一種正常現象，并不意味著我們對于股票價格發生背離市場規律的劇烈波動可以完全放任自流，聽之任之。
股市的大幅波動會給經濟社會的發展帶來嚴重危害和風險。股市的持續暴漲會吸引更多的人投身股市，使大多數股票背離自身價值，形成泡沫。泡沫的膨脹會造成一時的繁榮甚至狂熱，但泡沫積聚到一定程度后就會破滅，使股市迅速下跌。股市的持續暴跌會造成投資者財富大幅縮水，資產大幅貶值，從而導致人們收入減少，生活水平下降。特別是那些將大量積蓄投入股市的普通群眾，財產可能會在股市暴跌之中消失得無影無蹤。這種情況持續到一定程度，就會導致股市交易額迅速下降，使資本市場的融資功能受到破壞，金融業也發生動蕩，甚至銀行破產、工廠關閉、企業大量裁員，經濟增長陷入低迷狀態。因此，政府對股市的發展進行宏觀調控就顯得十分重要，維護包括股票市場在內的金融市場的穩定是宏觀經濟政策的一個重要內容。
要清醒地認識到，我國股票市場建立發育的時間還不長，許多方面不夠成熟，亟待完善。構建透明高效、結構合理、功能完善、運行安全的股票市場是一項長期任務。要堅持以科學發展觀為指導，不斷深化對股票市場發展和運行規律的認識，繼續強化基礎性制度建設和市場監管，維護公開公平公正的市場秩序，充分發揮市場機制的作用，推動股票市場健康穩定發展。
保持國民經濟平穩較快發展是推動股市穩定健康發展的重要條件。股票市場的起起落落與宏觀經濟的周期性波動是密切相關的。在經濟繁榮期，企業的盈利水平也會上升，導致股價的上漲。在經濟蕭條期，經濟增長放慢，企業盈利下降，股票價格也隨之會降低。因此，防止股票市場的大起大落，首先要搞好宏觀調控，保持經濟平穩較快發展。
全面提高上市公司質量是推動股票市場健康穩定發展的根本。上市公司是中國經濟運行中具有發展優勢的群體，是股市投資價值的源泉。事實證明，績效越差的上市公司，其股價的波動現象越明顯；而越是優質的上市公司，其股價的走勢越穩定越健康，越能夠為投資者帶來穩定可靠的收益。因此，提高上市公司質量，是強化上市公司競爭優勢、實現可持續發展的內在要求，是夯實資本市場基礎、增強資本市場吸引力和活力、充分發揮資本市場優化資源配置功能的關鍵。
推進多層次股票市場體系建設，滿足多元化的投融資需求，是推動股市健康穩定發展的保障。要大力發展主板市場，繼續推進中小企業板建設，加快推動創業板建設，構建統一監管下的全國性場外交易市場，建立適應不同層次市場的交易制度和轉板機制，完善登記、托管和結算體系，大力發展機構投資者，拓寬合法資金入市渠道。建立統一互聯的證券市場，多渠道提高直接融資比重。
完善法律和監管體系，建設公正、透明、高效的市場，對于推動股市健康穩定發展具有至關重要的作用。完善法律體系，加強監管協調，才能有效防范金融風險。如果股市投機過度，市場風險就會越積越大。近年來，國家對證券違法違規活動的打擊力度不斷加大，有效遏制了非法證券活動的多發勢頭。2008年4月，國務院頒布《證券公司監督管理條例》和《證券公司風險處置條例》。這是資本市場基礎性制度建設的又一重大舉措，對于保護投資者的合法權益，維護證券交易的正常秩序，促進資本市場穩定健康發展，具有重要的意義。
對于投資者而言，最重要的是增強風險意識，提高風險防范能力。風險是股票市場的基本特征，股票市場與風險共生共存。我國股票市場處于“新興加轉軌”的發展階段，規范運作程度有待提高，市場不夠成熟、不夠健全，波動性相對更大。近兩年尤其是2007年以來，投資者入市總量增加很快，在不長的時間內，投資者開戶數從6000多萬戶增長到2008年年初的1.4億多戶，許多中小投資者缺乏市場經驗。在這種情況下，增強風險意識極為重要。投資者要謹慎入市，理性參與投資，入市后要保持良好心態，堅持價值投資理念，切實規避風險，保護自身利益。
經過十多年的發展，中國股市成績斐然。可以預期，中國股市具有廣闊的發展前景。當前，中國經濟的基本面是好的。只要保持經濟的平穩較快發展，集中力量解決經濟生活中存在的突出問題，建立一個公開、公正、透明的市場環境，就一定會促進股市平穩健康地發展，從而切實保護投資者的利益。
八、綠水青山就是金山銀山——為什么要建設生態文明
“請到天涯海角來，這里四季春常在……”這首人們熟悉的優美歌曲，唱出了人們對海南優美環境的贊嘆。從2000年9月開始，海南省推動以“建設生態環境、發展生態經濟、培育生態文化”為主題的文明生態村創建活動。截至2008年4月，共建成文明生態村7774個，占全省自然村總數的33.4%。當地農村面貌發生了深刻變化，農民收入增加，文明程度提高，瓊島處處盛開生態文明之花。海南省抓住良好的生態環境這一發展的突出優勢和長期依托，堅持生態立省，把建設生態文明、保護生態環境放在經濟社會發展的首要位置，在保護中發展、在發展中保護，取得了引人矚目的成就。
黨的十七大第一次明確把“建設生態文明”作為全面建設小康社會奮斗目標的新要求提了出來，強調要使生態文明觀念在全社會牢固樹立，反映了黨和政府對于建設生態文明的高度重視，表達了廣大人民群眾分享生態文明的迫切愿望，必將對發展中國特色社會主義事業產生重大影響。
一項重大而緊迫的任務
生態問題是人類社會必須高度關注的一個重大戰略問題。建設生態文明關系到經濟社會的和諧發展，既影響著發展的全局，也決定著發展的可持續；建設生態文明關系到人類的命運，既影響著人類的現在，也決定著人類的未來。
生態文明是指人們在改造客觀物質世界的同時，積極改善和優化人與自然的關系，在建設有序的生態運行機制和良好的生態環境過程中所取得的物質、精神、制度方面成果的總和。建設生態文明，實質上就是要建設以資源環境承載力為基礎、以自然規律為準則、以可持續發展為目標的資源節約型、環境友好型社會。
歷史經驗告訴我們，生態興則文明興，生態衰則文明衰。輝煌的中華文明與長江、黃河流域的生態狀況息息相關，而印度河流域的宜居環境則塑造了古印度文明。人們也不會忘記，曾經盛極一時的古埃及文明、古巴比倫文明等等所經歷的由繁榮走向衰敗的悲劇，很大程度上是因為這些地區人與自然的矛盾日益尖銳，導致生態破壞和環境惡化，使得文明淹沒在歷史的塵埃中。前車之鑒，要時刻牢記。當代世界的發達國家，在其工業化初期和中期階段，無不走過一條先污染后治理的傳統工業化發展道路。如今的倫敦環境優美，但它曾經被人們稱為“霧都”。19世紀50年代，倫敦是一個被各種工廠包圍的城市，煙塵籠罩在城市的上空，工業污染嚴重，集中體現了資本主義工業化的特征。長期以來，特別是工業革命以來，在人類物質生產取得巨大發展的同時，以高投入、高耗能、高消費為特征的工業文明，對地球資源的索取超出了合理的范圍，對生態環境造成了嚴重的破壞。從20世紀60年代開始，人類對自身與自然關系的反思和認識日益深刻。1972年，聯合國發表《人類環境宣言》鄭重宣示，人類在開發利用環境的同時，也承擔著維護自然的義務。20世紀90年代以來，以《里約熱內盧環境與發展宣言》、《21世紀議程》為代表的一系列具有里程碑意義的綱領性文件先后問世，標志著人與自然和諧發展的生態文明理念逐步成為世界共識。
建設生態文明、保護生態環境，是當代中國一項重大而緊迫的任務。在經過了近30年的經濟高速增長后，13億中國人的生活正在逐步走向富裕，我們取得了舉世矚目的發展成就。同時，我們也要看到，我國的生態形勢仍然十分嚴峻。一方面，我國人均資源緊張，人均耕地、淡水、森林僅占世界平均水平的32%、27.4%和12.8%，石油、天然氣、鐵礦石等資源的人均擁有量也明顯低于世界平均水平；我國沙化土地面積為173.97萬平方公里，占國土面積的18.12%；水土流失土地的總面積已達356萬平方公里，占國土面積的37.1%；平均每年農田受旱面積近4億畝，受澇耕地面積1.5億畝，損失糧食100億公斤左右。另一方面，由于長期實行粗放型經濟增長方式，我國承受著傳統發展模式給資源環境帶來的壓力——在大多數經濟指標基本完成的情況下，“十五”計劃規定的環境指標沒有如期完成。要完成“十一五”期間將單位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%等涉及資源環境的規劃指標，任務十分艱巨。
歷史與現實都警示我們，必須超越傳統工業文明的發展模式，擺脫先污染后治理的老路，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，在經濟社會高速發展的同時給老百姓一個美好的生活家園，讓天更藍、水更清，給子孫后代留下藍天白云、綠水青山，實現經濟社會永續發展。
面向未來的必然選擇
2007年年底，國務院辦公廳發出通知，要求從2008年6月1日起，在全國范圍內禁止生產、銷售和使用超薄塑料購物袋；同時，在所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所，實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。禁令一出，牽動人心。曾幾何時，塑料袋以其方便廉價的特點，大大方便了人們的日常生活，然而它也越來越成為“白色污染”的主要來源。在環境問題日益嚴峻的今天，是繼續依賴塑料袋的便利性而無視其危害，還是鄭重地為環保作出新的抉擇？“禁塑令”的實施充分展示了我國政府在保護環境問題上的堅定立場和決心，也有助于進一步在全社會樹立起人與自然和諧相處的生態文明觀。
確立建設生態文明新目標，是我們黨在貫徹落實科學發展觀的偉大進程中取得的新認識、樹立的新理念、形成的新任務。從黨的十二大到十五大，我們把建設社會主義物質文明和精神文明作為中國特色社會主義的主體內容，黨的十六大在此基礎上提出了建設社會主義政治文明。黨的十七大明確提出建設生態文明，這是我們黨提出的科學發展與和諧發展理念的又一次升華，標志著當代中國共產黨人對中國特色社會主義建設規律認識的進一步深化，是中華民族對人類文明作出的新貢獻。
建設生態文明是全面建設小康社會和我國現代化建設的客觀要求。在我國這樣的人口大國，建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，最緊迫的任務就是要解決好“低水平”、“不全面”、“不平衡”問題。如果不改變傳統發展思維和模式，繼續沿襲高投入、高能耗、高排放、低效率的粗放型增長方式，走先污染后治理、邊污染邊治理的發展道路，全面建設小康社會的奮斗目標就難以實現。當前，我國正處于工業化、城鎮化加速發展時期，資源供應不足、能源嚴重緊缺、環境壓力加大已經成為社會主義現代化建設的關鍵性制約因素，節約資源和保護環境已經成為實現經濟社會可持續發展的根本要求。在科學發展觀指導下，我們要走出一條投入少、產出多、科技含量高、資源消耗低、經濟效益好、環境污染小、人力資源得到充分發揮的新型發展道路。
建設生態文明是落實科學發展觀的內在要求。科學發展觀強調把發展、以人為本、全面協調可持續內在地統一起來，堅持統籌兼顧的根本方法。建設生態文明體現了人與自然、人與人以及經濟與社會的協調發展，是協調人與自然關系的落腳點和最終結果。同時，生態文明的實質是科學發展。“綠水青山”與“金山銀山”既存在矛盾，又相互依存，是對立統一的關系。綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山，金山銀山也需要良好的生態環境。沒有文明的生態，生產力的發展不可能持續；建設生態文明正是為了更好地解放生產力、發展生產力。正確處理快速發展和持續發展的關系，堅持走資源節約型、環境保護型的發展道路，建設人與自然高度和諧的生態文明，在生機盎然的綠水青山中持續地追求并享有幸福，才能夠真正擁有沉甸甸的“金山銀山”。
建設生態文明是促進社會和諧的基礎和保障。生態文明是在人類歷史發展過程中形成的人與自然、人與社會環境和諧統一、可持續發展的文化成果的總和，是人與自然交流融通的狀態。沒有生態安全，人類自身就會陷入最深刻的生存危機。從這個意義上說，生態建設是經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的基礎和前提。
全社會的共識與行動
在五年累計降低供電煤耗22.4克/千瓦時，實現節約標準煤385萬噸，節約用電24.3億千瓦時，節約燃油38.5萬噸，直接實現節能價值33.5億元的同時，五年內規模翻了一番，裝機容量達到6302萬千瓦，效益翻兩番，主營業務收入720億元，實現利潤42億元。這是中國華電集團通過科學發展，在打好節能減排攻堅戰中交出的一份驕人答卷。華電集團依靠科技進步、促進節能減排、加快清潔發展的成績說明，只有加強能源資源節約和生態環境保護，才能不斷增強可持續發展能力。
建設生態文明，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展。我們要把生態文明建設貫穿于中國特色社會主義事業全過程，在全社會牢固樹立生態文明觀念，把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。
建設生態文明，觀念要先行。要使生態文明觀深入人心，在全體公民中強化我國人口多、人均資源少、環境形勢嚴峻的國情意識；強化經濟效益、社會效益、生態效益相統一的效益意識；強化經濟指標、資源指標和環境指標、人文指標全面發展的政績意識；強化環境就是資源、環境就是資本，破壞環境就是破壞生產力，保護環境就是發展生產力的環保意識。在全社會形成了解國情、珍愛環境、保護生態、崇尚自然、節約資源、造福后代的共識，使生態文明觀念成為13億中國人共同的價值觀念和自覺行動。
轉變經濟發展方式是關鍵。要真正把思想和行動統一到科學發展觀上來，統一到經濟又好又快發展的要求上來，樹立保住綠水青山也是政績的理念，把產業結構調整與節約資源和保護生態環境結合起來，走中國特色新型工業化道路，大力發展循環經濟，推進產業結構優化升級，加快經濟發展方式轉變，逐步改變產業結構不合理、經濟發展方式粗放的狀況，達到經濟發展和環境保護的雙贏。
堅定不移地抓好節能減排工作是核心。實現經濟又好又快發展，“好”是基礎，“好”的體現之一是在經濟增長的同時做到節能減排。要讓節能降耗和污染減排成為兩根“高壓線”，加快利用先進技術改造高耗能、高污染企業，堅決淘汰落后的生產力，堅定不移地走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
實行嚴格的制度是保障。完成硬指標要出硬招數，不動真格的換不來藍天碧水。要像控制人口、保護耕地一樣，實行嚴格的環境資源保護制度，嚴肅法律制度、環境標準、執法紀律、執法手段，建立健全節能目標責任和評價考核制度，將能耗降低和污染減排完成情況納入經濟社會發展綜合評價體系，實行政績督察制和行政問責制，對那些我行我素、無視法紀、嚴重破壞生態環境的人要堅決懲處，杜絕一切環境違法行為，絕不允許“少數人發財、人民群眾受害、全社會買單”的情況再出現。
建設生態文明是全社會共同的理念，也是全社會共同的責任。當建設生態文明成為我們每一個社會成員的自覺行動時，青山不老，綠水長流，人與自然共和諧的美景就一定能夠實現。
九、人民民主是社會主義的生命——為什么要堅持中國特色社會主義政治發展道路
近年來，英國著名思想庫倫敦外交政策中心發表的美國高盛公司的長篇研究報告——《北京共識》，引起了國際上的廣泛關注。報告認為，中國實行改革開放以來取得了巨大進步，其最大的成功之處就在于中國創造了一種適合自己的經濟和政治發展模式。中國以繁榮發展的嶄新面貌，充分展現了中國特色社會主義經濟制度的成功，也向世界昭示了中國特色社會主義政治發展道路的正確。
中國特色社會主義政治發展道路是歷史和人民的選擇
當今世界，各國由于歷史演進和具體國情不同，政治發展道路和民主制度模式總是多種多樣的。中國特色社會主義政治發展道路，是由中國的歷史發展和具體國情決定的，是中國人民在追求民族獨立和人民解放的斗爭中、在長期的社會主義現代化建設和改革開放實踐中作出的正確選擇，也是歷史發展的必然結果。
中國是一個具有5000多年歷史的文明古國，為人類文明進步作出過巨大貢獻。然而，1840年以后，由于西方列強入侵和封建統治腐敗，中國逐步淪為半殖民地半封建社會，民族危機空前深重，人民處于水深火熱之中。為了救亡圖存，許多仁人志士上下求索、奮力抗爭，各階級、各階層、各種社會勢力圍繞在中國建立什么樣的政治制度和政權組織形式提出了種種主張，展開了激烈斗爭。
中國民主革命的偉大先行者孫中山領導辛亥革命，推翻了清王朝，結束了在中國延續幾千年的君主專制制度，為中國進步打開了閘門，譜寫了古老中國發展進步的歷史新篇章。但是，辛亥革命沒有從根本上改變舊中國的社會性質和人民的悲慘境地，建立起來的資產階級共和政體最終在各種反動勢力的扼殺下夭折。自那以后，舊中國的政治制度，無論采取何種形式，都沒有能根本改變其代表帝國主義、封建主義、官僚資本主義利益的本質，中國人民仍然處于被壓迫、被奴役、被剝削的地位。
中國人民從長期的艱難探索和不懈奮爭中逐步認識到，照搬西方資本主義政治制度是一條走不通的路。要實現民族獨立、國家富強、人民幸福，就必須徹底推翻剝削階級統治，建立符合中國國情、符合中國人民根本利益的全新的人民民主制度，真正由人民當家作主。
新中國成立后，我們黨領導全國各族人民建立了人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，實現了向人民民主的偉大跨越，開辟了人民當家作主的歷史新紀元。黨的十一屆三中全會以來，我國社會主義民主政治建設進一步發展，人民民主的內容不斷擴大，人民的各項權益得到越來越切實的政治保障。黨的十五大首次提出了“依法治國”的基本方略；黨的十五屆五中全會作出了“擴大公民有序的政治參與，引導人民群眾依法管理自己的事情”的重大決定；黨的十六大首次提出了建設社會主義政治文明的主張；黨的十七大強調“人民民主是社會主義的生命”，第一次闡述了中國特色社會主義政治發展道路的科學內涵，這就是“堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展”。回顧黨80多年的奮斗歷程，我們可以看到，努力實現人民民主一直是我們黨孜孜不倦的執著追求。
中國特色社會主義民主制度具有鮮明特點與巨大優勢
中國特色社會主義政治發展道路的核心是通過建立中國特色社會主義民主制度，實現人民當家作主。它的基本框架主要由人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度所構成。這些民主制度，不僅是人民民主的主要實現形式，而且是中國特色社會主義政治發展道路的特點與優勢所在。
人民代表大會制度是人民當家作主的根本途徑和最高實現形式，也是黨在國家政權中充分發揚民主、貫徹群眾路線的最好實現形式。一方面，人民代表大會制度為人民當家作主提供了最好的組織形式。人民通過普遍的民主選舉，產生自己的代表，組成各級人民代表大會，各級人民代表大會都對人民負責，受人民監督。人民通過人民代表大會，把國家和民族的前途命運牢牢掌握在自己手中。另一方面，人民代表大會制度為國家機構高效運轉提供了有力的制度保障。人民代表大會是國家權力機關，統一行使國家權力。國家行政機關、審判機關、檢察機關由人民代表大會產生，對人民代表大會負責，受人民代表大會監督。國家機構的這種合理分工，既有利于充分發揚民主，又可以集中力量辦大事，提高工作效率。
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是中國特色社會主義的政黨制度。執政的中國共產黨與參政的民主黨派之間不是競爭關系，而是長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的團結合作關系。政治協商制度的主要功能和優點是通過充分協商，求同存異，使不同階級階層、不同地區、不同民族和不同群體的利益得到最大限度的整合，使社會整體利益得到最大限度的實現。
民族區域自治制度是我國實現民族平等、保障少數民族權利的重要政治制度。這項制度保證各民族不論大小都享有平等的經濟、政治、文化和社會權利，使各民族共同維護國家統一和民族團結具有了堅實的基礎，進而形成了相互支持、相互幫助、共同繁榮發展的和諧民族關系。
基層群眾自治制度，是指城鄉居民群眾以相關法律法規政策為依據，在城鄉基層黨組織領導下，在居住地范圍內，依托基層群眾自治組織，直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督等權利，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的制度。堅持基層群眾自治制度，發展基層民主，不僅是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑，而且有利于人民群眾受到民主實踐的鍛煉，不斷提高民主意識、民主素質，是發展社會主義民主政治的一項基礎性工程。
判斷一國的民主制度是否具有優越性，要看它是否立足于本國國情，是否有助于發展社會生產力，是否有助于提高人民生活水平，是否能夠適應社會經濟發展的基本需要。中國特色社會主義民主制度適應了中國歷史與國情對政治制度提出的總體要求，保持了國家長期穩定發展，提高了社會主義社會的生產力水平，符合最廣大人民的根本利益，在促進經濟社會發展中體現出明顯的制度優勢。
中國特色社會主義民主制度，能夠有效整合人民群眾中各個階層和群體的不同利益。我國的人大代表和政協委員有著廣泛的人民性，不僅有工人、農民和干部的代表，也有各民主黨派和各社會新階層的代表。代表和委員們在黨的統一領導下參政議政，共商國是，從而能夠最廣泛地吸納民意，使黨能夠根據我國社會發展的客觀條件和要求把握大局，根據全民族的整體利益、長遠利益、根本利益制定出符合科學規律的路線、方針、政策，努力實現全社會利益的最大化。
中國特色社會主義民主制度，能夠在現代化進程中維護社會公平正義，保持社會協調發展。以人民民主促進社會公平正義，既是社會發展進步的要求，也是人民群眾的根本愿望。隨著我國經濟社會的發展，全社會民主法治意識的增強，人民群眾對維護和保障社會公平正義的期待越來越多，對促進和實現社會公平正義的要求越來越高。中國特色社會主義民主制度能夠保障人民群眾依法行使民主權利，在充分民主的基礎上使黨和政府正確集中各方意見，協調不同利益，集體行使權力，科學作出決策，保證人民利益的實現，維護社會公平正義。
中國特色社會主義民主制度，能夠保持國家長期穩定發展，有利于國家的長治久安。國家政權具有高度穩定性，國家政策具有明顯連續性，這是一個國家經濟社會持續發展的首要條件。中國特色社會主義民主制度，在半個多世紀的實踐中不斷完善，能夠集中全黨全社會的資源、力量和智慧用于建設和發展，保持社會長期穩定，有利于經濟社會發展戰略長期實施。
開辟中國特色社會主義政治發展的廣闊前景
堅持中國特色社會主義政治發展道路，必須從我國國情出發，積極借鑒人類政治文明的有益成果，適應經濟社會發展不斷深化和人民政治參與積極性不斷提高的要求，堅定不移地深化政治體制改革，繼續推進中國特色社會主義民主政治建設。我們已經成功地找到了一條符合中國實際、獨具中國特色的社會主義政治發展道路。必須堅定不移地走這條道路，奮力開辟中國特色社會主義政治發展更為廣闊的前景。
堅持正確政治方向，保證黨領導人民有效治理國家。在現階段，發展中國特色社會主義民主政治，最根本的就是要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。完善黨的領導制度，對于完善整個政治體制具有全局性的意義。要把堅持和完善黨的領導建立在人民當家作主的政治和法律制度基礎上，使社會主義民主制度的完善同黨的執政方式的完善同步推進，保證黨領導人民有效治理國家。要善于把黨的主張通過法定程序變成國家意志，主要依靠法律治理國家、管理社會，使國家各項工作在法治軌道上運行。
擴大公民有序政治參與，保障人民當家作主。黨的十七大報告將“擴大公民有序政治參與”列為今后一個時期政治發展的重要目標。政治參與是社會主義民主政治的一項重要內容，是人民群眾在共產黨領導下實現當家作主民主權利的重要途徑。要適應經濟發展、社會進步和人民群眾政治參與積極性不斷提高的要求，通過體制創新，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各個層次、各個領域擴大公民有序的政治參與，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權，不斷擴大和保障人民的民主權利，不斷增強黨和國家的活力。
堅持依法治國基本方略，實現國家各項工作法治化。要加強和改進立法工作，進一步提高立法質量。不斷完善改革開放和社會主義現代化建設迫切需要、與人民群眾利益密切相關、對中國特色社會主義法律體系起支架作用的重要法律。要加強憲法和法律的實施，維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威。堅持公民在法律面前一律平等，全面推進依法行政，規范行政執法行為，深化司法體制改革。要加強對執法活動的監督，確保法律正確實施。完善權力制約和監督機制，綜合運用各種監督形式，增強監督合力和實效。
積極穩妥地進行政治體制改革，推進社會主義政治制度自我完善和發展。政治體制改革要堅持社會主義方向，決不能動搖社會主義基本政治制度。社會的基本政治制度是一個國家組織社會生活的根本方式，對于社會的存在和發展具有根本性的意義。要善于學習和借鑒人類政治文明的有益成果，堅持和發揮社會主義政治制度的特點和優勢，但決不照搬西方民主政治模式。要抓住制度建設這個重要環節，努力使我國政治建設適應經濟、文化、社會建設，反映時代要求，在制度創新方面取得新進展，創造人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業的新途徑新形式，推進社會主義民主和法制協調發展，從制度上保障滿足人民群眾不斷增強的政治參與要求。
“江水滔滔，奔流不息，百折不回，終歸大海。”只要我們順應時代潮流，遵從人民意愿，堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路，就一定能夠不斷發展具有強大生命力的社會主義民主政治，為人類社會的民主政治發展作出更大的貢獻。
十、發展社會主義民主政治的基礎性工程——為什么要堅持和完善基層群眾自治制度
廣西宜州，一個在中國版圖上并不引人注目的邊遠古城，卻有兩件事足以使當地人備感自豪。其一，宜州是傳說中“歌仙”劉三姐的故鄉。其二，這里曾開創了中國農村村民自治的先河。1980年2月5日，宜州屏南鄉合寨村里一棵五人合抱的大樟樹下，85戶村民代表分別在一張兩指寬的紙條上，以無記名方式投下了自己神圣的一票，選舉產生了新的管理組織——村民委員會。當時的村民們并沒有意識到，正是他們布滿老繭的手，拉開了中國農村村民自治的歷史序幕！兩年之后，農村村民委員會與城市居民委員會一道作為基層群眾性自治組織正式載入我國憲法。如今，合寨村那塊寫有“村民委員會”字樣的木牌，已經成為中國基層民主政治發展的歷史見證。
基層群眾自治制度是人民群眾的偉大創造
基層群眾自治是社會主義民主的直接體現，是人民當家作主最有效、最廣泛的實現途徑。我們黨在準確把握社會主義民主政治發展規律的基礎上，把基層群眾自治制度提升為我國政治制度的一項基本內容，順應了時代潮流，符合黨心民心，必將對中國政治發展進程產生深遠的影響。
基層群眾自治制度的典型特征是直接民主和自我管理。人民群眾直接選舉居民委員會和村民委員會，決定與自身利益相關的事務，反映自己的利益訴求，維護自身權益，直接參與基層公共事務和公益事業的管理。這樣一種深深扎根于人民群眾的民主制度，不僅可以充分調動和發揮廣大群眾的積極性和創造力，而且有利于人們根據本地實際進行政治建設，用民主的方式化解社會矛盾，融洽人際關系，建設幸福家園，創造美好生活。
我國基層群眾自治制度最早發源于城市。新中國成立之初，北京、天津、武漢等一些城市出現了由群眾自己組織起來的防護隊、居委會和居民組等群眾性自治組織。20世紀80年代以后，隨著社會主義市場經濟體制改革的不斷推進，社會成員固定從屬于某一個黨政機關或企事業單位的社會組織管理體制逐步被打破，原來由“單位”承擔的教育、醫療、衛生和住房保障等職能逐步轉移到社會，這些都迫切要求城市基層管理體制進行相應變革，以加強社會管理和社會服務。正是在這樣一種改革的大背景下，城市居民自治組織應運而生，逐步發展成為城市基層群眾自治制度。
在我國廣大農村，村民自治更是農村經濟政治體制改革的直接產物，是廣大農民群眾的偉大創舉。黨的十一屆三中全會后，農村改革蓬勃推進，以“大包干”為主要形式的家庭聯產承包責任制取代了“政社合一、集中經營”的人民公社制，并在全國迅速推開。這一偉大變革，一方面使農民群眾獲得了生產經營自主權，極大地調動了生產積極性；另一方面也催生了農民群眾自我管理、自我服務的要求，以改變一些地方出現的基層管理缺位和村莊無序狀況。此后，村民委員會等群眾自治組織雨后春筍般地發展起來，在加強農村管理、推動農村建設中發揮了重要作用。
由此可見，我國基層群眾自治制度，適應了城鄉經濟體制改革和經濟社會發展的要求，是人民群眾的偉大創造。通過基層群眾自治，人民群眾自主管理自己的事務，這是我國基層社會組織與治理方式的重大變革和創新。
20多年來，基層群眾自治制度不斷發展，切實保障了人民依法行使民主權利，有力地擴大了社會主義民主，在社會主義政治生活中發揮了重要作用，已經與人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度一起，成為中國特色社會主義政治制度的重要組成部分。黨的十七大明確強調，要把發展基層民主“作為發展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進”。堅持中國特色社會主義政治發展道路，必須進一步堅持和完善基層群眾自治制度。
社會主義民主政治大廈的重要支柱
社會主義民主政治的本質是人民當家作主。在我國現階段，人民當家作主主要通過兩個途徑來實現：一方面，由人民選出代表組成全國人大和地方各級人大，統一行使國家權力；另一方面，實行基層群眾自治，由人民群眾直接行使民主權利。這兩個方面相輔相成，共同支撐起我國社會主義民主政治的宏偉大廈。可以說，基層群眾自治制度是這一大廈的重要支柱。基層群眾自治不僅是人民群眾直接管理自己事務的有效方式，而且也是真正實現人民當家作主的重要途徑。在我國社會主義民主政治建設偉大征程中，發展基層民主，完善群眾自治，是關乎全局的基礎性工程。
基層群眾自治制度體現了社會主義民主政治的特點和優勢。這一民主政治制度，通過以村民自治為核心的農村基層民主、以居民自治為核心的城市基層民主和以職工代表大會為核心的企事業單位的基層民主等形式，將人民民主滲透到社會生活的各個方面。基層群眾自治制度把代表制民主與直接民主有機地結合起來，充分發揮了兩種民主形式各自的功能和整體合力，從而形成社會主義民主政治的獨特優勢，這是我國人民民主制度優越性的重要體現。
基層群眾自治制度拓展了社會主義民主政治的發展路徑。發展基層民主是“發展社會主義民主政治的基礎性工程”，這就要求從整個政治體制改革和民主政治建設的全局來確定基層群眾自治的地位和功能，將基層群眾自治作為發展社會主義民主政治的著力點，探索規律，積累經驗，逐步擴展民主規模，提升民主質量，循序漸進地推進社會主義民主政治建設。
基層群眾自治制度增強了社會主義民主的廣泛性和實效性。在城鄉基層實行群眾自治，讓人民群眾直接參與公共事務和公益事業的管理，充分反映自己的利益訴求，保護自己的權益不受侵犯，有利于增強廣大群眾對民主政治的認同，充分調動人們參與民主政治建設的積極性。同時，人民群眾在自己生活的區域內，直接選舉、民主討論、共同決策和相互監督，有利于增強基層民主的廣泛性和實效性，為廣大群眾所喜聞樂見、易于接受。
基層群眾自治制度提升了人民群眾的民主素質。自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，有利于培養廣大群眾的公民意識，增強對公民權利和義務的認知，鍛煉參與民主政治建設的能力。可以說，基層群眾自治是一所低成本、高效益的大學校，人民群眾在親身實踐中學習民主、認知民主，民主意識得到不斷喚醒，民主素質得到不斷增強，民主能力得到不斷提升。通過千萬個這樣的民主大學校，億萬人民將日益走向社會主義民主政治的廣闊天地，構筑起我國社會主義民主政治大廈牢不可摧的根基。
在實踐中不斷完善和發展基層群眾自治制度
改革開放30年來，我國城鄉的經濟體制、社會結構、利益格局發生了巨大變革，與此相適應，社會成員的思想觀念正在發生重大變化，人們政治參與的積極性正在不斷提升。適應新的變革和人民日益增長的政治參與要求，大力發展基層民主，進一步完善基層群眾自治制度，確保人民享有更多更切實的民主權利，成為我國社會主義民主政治建設的基礎性工程。
完善和發展基層群眾自治制度，必須進一步加強法治建設，保證各方面自治活動在法治軌道上健康進行。群眾自治，關鍵在依法。發展基層群眾自治的過程，是法律法規不斷完善的過程，也是法治化程度不斷提高的過程。從具體進程看，我國基層群眾自治可以說是先嘗試、探索，然后再規范、推廣，因此，相關法律和規定不可能一開始就完美無缺，而是需要根據自治實踐的經驗不斷完善。例如正在實施的《村民委員會組織法》，還存在某些條文原則化、缺乏可操作性等問題，如對村委會直接選舉中賄選的界定、關于鄉—村關系的規定還不夠細化等。這些都需要緊密結合基層群眾自治的實踐，在法律法規層面不斷加以完善。
完善和發展基層群眾自治制度，必須適應實踐發展的需求，不斷擴大自治范圍。我國基層群眾自治目前主要集中在村民自治和居民自治領域，涵蓋面還不夠寬廣，仍需要進一步擴大自治范圍。隨著經濟體制的深刻變革和社會結構的深刻變化，大量新興經濟組織和社會組織蓬勃發展，并在基層社會生活中發揮著越來越大的作用，如城市中的業主委員會、農村中的行業協會和經濟合作組織等等。如何擴大這些新興社會組織的自主權、自治權和群眾參與權，鼓勵人們積極參與這些組織的自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，日益成為發展基層群眾自治的迫切任務。
完善和發展基層群眾自治制度，必須要堅持黨的領導，進一步健全基層黨組織的領導機制。基層群眾自治制度是在黨的領導支持下，人民群眾的偉大創造。黨的領導是基層群眾自治健康發展的根本保證。要不斷完善基層黨組織的組織制度和領導方式，進一步理順基層黨組織和群眾自治組織的關系，發揮基層黨組織對群眾自治的領導作用和保障作用；要根據本地實際，不斷健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督以及財務管理、村（居）務公開等制度，為廣大群眾參與公共事務管理、行使民主權利提供日益完善的制度保障。
完善和發展基層群眾自治制度，必須加強服務型政府建設，進一步完善政府行政管理與群眾自治有效銜接和良性互動的運行機制。如何處理好政府行政權力與群眾自治權利的關系，是發展基層群眾自治面臨的一大現實問題。例如，一些街道和鄉鎮政府將居委會或村委會當成自己的行政下屬組織，實行行政化管理，下達種類繁多的指令性任務，使居委會和村委會很難獨立自主地開展自治活動，嚴重影響了基層群眾自治。要改變這種現象，就必須合理劃分政府“政務”與基層自治組織“村務”、“居務”的責任范圍和權力邊界，妥善處理鄉（鎮）村關系、街居關系。基層政府要加快轉變職能，大力支持和扶持基層群眾自治組織的發展。
完善和發展基層群眾自治制度，必須高度關注人民群眾的權益，建立健全與基層群眾自治相適應的利益協調機制、訴求表達機制和權益保障機制。發展基層群眾自治的出發點和落腳點是實現好、維護好、保障好人民群眾的權益。如果廣大群眾的權益得不到有效保障，甚至受到損害，就不可能調動起他們政治參與的積極性，基層群眾自治也就會成為一句空話。因此，必須把保障人民群眾的權益放在首位，從制度上確保群眾權益不受侵犯。從基層群眾自治實踐來看，當前應著力保證自治組織在群眾利益訴求、利益表達方面的獨特地位，增強村委會、居委會、職代會等社會組織在擴大群眾參與、反映利益訴求方面的積極作用，使廣大群眾從利益實現和權益保障中不斷增強參與民主政治建設的積極性。
十一、“大部制”吹出清新之風——為什么要加快行政管理體制改革
如果評選2008年度的“流行語”和“新詞匯”，“大部制”一詞將當仁不讓地入選其中。3月15日，隨著《國務院機構改革方案》在十一屆全國人大一次會議上高票通過，中國新一輪政府機構改革正式拉開帷幕。這個被稱為“大部制”的方案，將轉變政府職能落實到整合機構、科學配置部門職能上，新組建工業和信息化部等5個部門，不再保留國防科工委等6個部門，涉及調整變動的機構15個，減少正部級機構4個。作為行政管理體制改革的重中之重，這一方案一經披露，立即引來如潮好評。由它傳遞的轉變職能、權責統一、精簡效能等清新信息，宛如三月春風，迅速吹遍神州大地。
30年來的第六次改革
改革開放以來，我國為完善行政管理體制，先后于1982年、1988年、1993年、1998年、2003年進行過五次機構改革。此次政府機構改革已是30年來的第六次。盡管每次改革的背景與任務不同，過程有難易，效果有大小，但歷次改革都適應了經濟社會發展的階段性需要，政府職能轉變取得重要進展，機構設置和人員編制管理逐步規范，體制機制創新取得積極成效，行政效能顯著提高，為中國這艘巨輪的破浪前行提供了重要的制度保障。
機構改革為何要不斷進行？各級政府擁有人民賦予的公共權力，掌握和控制著大量的公共資源，作為國家事務和社會事務的決策者、管理者，具有極為重要的地位，它的組織和運轉牽涉到國家經濟、政治、文化、社會生活的方方面面。改革開放以來黨的歷次全國代表大會，都把行政管理體制和機構改革作為發展社會主義民主政治的一個重要舉措加以強調。改革開放30年來取得的重大進展，都與推進行政管理體制改革密切相關。
從總體上看，我國目前的行政管理體制基本適應經濟社會發展的要求。但面對新的形勢和任務，當前行政管理體制還存在著一些不相適應的方面：政府職能轉變還不到位，社會管理和公共服務基礎較為薄弱，機構設置不盡合理，部門職責交叉、權責脫節、效率不高的問題比較突出，有些領域權力仍然過于集中，且缺乏有效制約監督等。這些問題直接影響政府全面正確履行職能，在一定程度上制約經濟社會發展，因此，深化行政管理體制改革勢在必行。
從經濟方面看，政府作為經濟事務的管理者，如果不能按照落實科學發展觀的要求加快行政管理體制改革，那么，深化經濟體制改革、轉變經濟發展方式就會遇到阻力，受到制約。大量事實表明，政企不分、政資不分問題不解決，現代企業制度就難以建立；行政壟斷和地區封鎖不打破，統一開放競爭有序的現代市場體系就難以形成；政府管理方式不轉變，有效的宏觀調控體系就難以健全；政績考評體系不科學，單純追求GDP增長速度、粗放增長方式、環境資源矛盾等深層次問題就難以克服。
從政治角度看，行政管理體制改革是政治體制改革的重要內容，也是完善社會主義民主政治的一個切入點。改革政府機構，有助于理順黨政機構之間的關系，增強黨和國家的活力；推行政務公開，建立科學民主決策體制，有助于擴大公民的有序政治參與，為公民參與經濟、文化、社會的管理創造條件；將過多包攬的事務回歸社會，有助于擴大基層群眾的自治范圍和內容，發展基層民主；實行依法行政、建設法治政府，有助于落實依法治國方略，建設社會主義法治國家。
從社會發展看，我國現階段社會利益關系日益復雜，深層次社會矛盾開始顯現，人民群眾對就業、教育、衛生、文化、社保、住房、公平分配、安全等方面的需求日益增強。只有加快行政管理體制改革，理順政事關系，才能形成與社會良性互動、共同治理的局面；只有轉變政府職能，才能消除經濟社會發展“一條腿長、一條腿短”的現象，解決好民生問題，促進社會公平正義；只有創新行政管理方式，才能有效化解新的社會矛盾，促進社會和諧。
正是著眼于這樣的大局，黨的十七大作出了“加快行政管理體制改革，建設服務型政府”的戰略部署，提出了“加大機構整合力度，探索實行職能有機統一的大部門體制”的改革思路。黨的十七屆二中全會又通過了《關于深化行政管理體制改革的意見》，確定了深化行政體制改革的總體方案。
大部門體制的內在優勢
“三個和尚”的故事在我國可謂家喻戶曉，其道理十分簡單：一件事最好由專人專管，否則，政出多門，多頭共管，職責不清，反而會出現“三個和尚沒水喝”的窘境。現實生活中，這樣的事例并不鮮見。例如，在一些地方，一條河有幾個部門管：水利局管農村段，環衛局管河流下水道，市政局管河道，國土局管地下水，河水管理辦公室管綜合治理，各管各的，“有利的爭破頭，無利的踢皮球，有責的躲著走，無責的搶著管”。可以預見的是，隨著大部制的探索和實施，這種現象將會得到改變。
所謂 “大部制”，即大部門體制，是指將職能相近的部門整合重組為一個較大部門而形成的政府組織形式，以減少機構重疊、部門職能交叉，增強綜合協調能力，使政府組成部門的數量保持適中精干。
實行“大部制”，最核心的目標是轉變政府職能。目前，政府職能轉變不到位，“越位”和“缺位”現象并存。其主要原因，就在于部門職能配置不夠科學、機構設置不盡合理。大部制改革將會加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，把不該由政府管理的事項轉移出去，把該由政府管理的事項切實管好，從制度上更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，更好地發揮公民和社會組織在社會公共事務管理中的作用，更加有效地提供公共產品。
實行“大部制”，有利于優化組織結構。經驗表明，政府職能與機構設置有著內在聯系，政府職能變化了，機構設置也要相應調整。改革開放以來，我國精簡了許多專業經濟管理部門，健全了宏觀管理部門、市場監管部門，同時逐步增設了環保、社保、信息、能源等新的管理部門。這些逐步健全和增加的機構，是政府履行職能所必需的，但也出現了分工過細、機構擴張的趨向。實行大部門體制，將職能相近的部門重組為大部門，既可保證政府有效履行各項職能，又能防止機構數量不斷膨脹，形成精干高效的現代政府組織結構。
實行“大部制”，另一個著眼點是提高政府效能。政府部門職能交叉、權責配置脫節、多頭重復管理的問題比較突出，成為影響行政效能的體制性障礙。例如在城鄉建設、環境資源、交通運輸、食品藥品管理等領域，都存在著類似的問題。實行“大部制”，從體制上減少職能交叉現象，理順部門關系，明確部門責任，無疑有助于提高政府效能。
不斷完善中國特色社會主義行政管理體制
黨的十七屆二中全會明確提出，深化行政管理體制改革的總體目標是，到2020年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制。屈指算來,現在離2020年已不足12年，時間緊迫，時不我待。要完成這一艱巨任務，當前最主要的是實現三個重點目標。
要做好公共服務文章，加快向服務型政府轉變。公共服務是政府的主要職能，是現代政府的顯著特征。例如，北京市于2007年初推行“公交一卡通”，實施廉價公交政策，“廉價公交風暴”很快在全國各地得到響應。北京市的“廉價公交政策”就是公共服務的典型產品。服務型政府的主要標志是：堅持全心全意為人民服務的宗旨，貫徹以人為本的理念，把為人民服務作為各級政府的神圣職責和全體公務員的基本準則，作為人民政府的基本要求，作為一切活動的出發點和落腳點。在機構設置、職能確定、資源配置等方面，注重和強化公共服務，不斷改善民生，全面提高公共服務能力和水平。創新政府管理和服務方式，實現管理與服務的有機結合。推行政務公開，簡化辦事程序，寓管理于服務之中，在管理中體現服務，支持社會組織參與社會管理和公共管理，增強社會自治功能。健全公共政策體系，維護、促進和實現社會公平正義。
要把法治觀念根植于心，推進依法行政，建設法治政府。要做到組織法定、合法行政、合理行政、程序正當、高效便捷、誠實守信。政府機構的組織和政府職能的設定，應當有法律、法規的依據，實現機構、職權、責任、編制的法定化。實施行政管理，應當依照法律、法規、規章的規定進行，無法定依據，不作出影響公民、法人和其他組織合法權益的決定。應當遵循公平、公正的原則，平等對待當事人，正確行使行政裁量權。政府的管理和服務，除涉及保密以外，原則上都應當公開。實施行政管理和提供公共服務，應當嚴格遵守法定時限，積極履行法定職責，簡化辦事程序，方便當事人。政府公布的信息應當全面、準確、真實，具有公信力，非因法定事由，非經法定程序，不得撤銷、變更已經生效的行政決定。
群策群力，加速形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。這是現代行政管理系統正確組織和有效運行的重要標志。權責一致，就是要做到有權必有責，實行權責對等。分工合理，就是要進一步明確各部門的職責權限，避免職責交叉、政出多門。決策科學，就是要健全各級政府決策機制，使各項重要決策符合客觀規律，符合認識規律，符合施政規律，減少決策失誤，從制度上保證決策內容和決策程序的科學。執行順暢，就是要保證法律法規和政策措施在全國范圍內的有效執行，消除有令不行、有禁不止的現象。建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，提高政府執行力。監督有力，就是要用制度管權、管事、管人，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度，提高政府工作透明度，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。
“制國有常，而利民為本；從政有經，而令行為上。”這是戰國時謀士勸說趙武靈王果斷推行“胡服騎射”改革的一段話，大意是說，治理國家有一定的法則，要以有利人民為根本；從事政治有一定的原則，要以政令暢通為首要。可以預見，盡管這是一項非常艱巨復雜的工作，但隨著以“利民便民”、“政令暢通”為依歸的行政管理體制改革的深入推進，建設人民滿意的政府的目標一定能夠實現！
十二、讓權力在陽光下運行 ——為什么要完善權力制約和監督機制
2007年初冬，一幅被稱為“史上最牛公章”的圖片被眾多網站廣為轉貼，成為各界關注的熱點新聞。這枚來自貴州偏僻鄉村的印章，刻有“平秋鎮圭葉村民主理財小組審核”字樣，分為五瓣，分別由四名村民代表和一名黨支部委員保管。該村規定，村里開銷須經他們中至少三人同意后，才可將公章合并起來使用。據報道，自從有了這枚特殊的公章，圭葉村的賬目理順了，財務透明了，村民們關于村委會的財務投訴也沒有了。
對一枚普通公章的熱議，從一個側面反映出人們對權力有效制約和監督的關注與期盼。只有讓權力在陽光下運行，才能確保人民賦予的權力為人民謀利益。
權力是柄“雙刃劍”
談到對權力的制約和監督，有必要對權力的屬性做一些探討。據《廣雅?釋器》解釋：“錘，謂之權。”“錘”具有衡量判斷輕重的功能。可見，“權”的本義是“衡量審度”，引申義是“制約別人的能力”。在現代意義上，權力一般是指在國家范圍內由政權機構統一掌握行使，對社會具有普遍約束和強制的影響力或支配力。
人類社會的演進史表明，權力無論是作為政治上的強制力量，還是作為職權上的支配力量，都是一柄“雙刃劍”：如果運用得當，它可以為人類社會進步帶來巨大利益；如果運用不當、對權力的制約和監督缺失，則會給社會民眾造成深重災難。
從積極角度看，權力的公共性、等級性、整合性、工具性、有限性等，確保了權力能夠維護公共秩序，實現社會民眾的公共利益。假如沒有權力存在，人類文明可能長期在黑暗蒙昧中徘徊，人類社會也會陷入無休止的混亂和無序狀態。歷史上曾有人設想過沒有權力存在的社會狀態，然而，文明演進的軌跡已經表明，這只能是一種烏托邦式的社會空想。只要人類以群居方式生存與發展，權力就不可或缺。正是依靠權力的有效運作，才談得上穩定、安全、有序的公共生活。從消極角度看，權力的擴張性、干預性、支配性、誘惑性、腐蝕性等，又使不受制約和監督的權力極易蛻變為少數專斷者謀取私利、損害公益的工具。清朝的歷史學家在總結明朝的歷史教訓時得出一個富有哲理的結論——“賄隨權集”，意思是指賄賂腐敗總是跟隨權力而聚集起來，誰權重勢大，那些“賄者”就會蜂擁而至。
因此，正確認識權力的雙重屬性，通過制約和監督來確保“用權為公”，便可以有效維持公共秩序、調配重要資源、協調利益紛爭、實現公平正義。反之，任由權力濫用，“以權謀私”，就會侵害國家和民眾的根本利益。
陽光是最好的防腐劑
陽光具有除菌、消毒的功能，它能增強人體免疫力，讓萬物充滿勃勃生機，是最好的防腐劑。讓權力在陽光下運行，意味著權力公開、透明、公正、合理地行使，防止權力行使者滋長貪欲、越軌行權、腐敗變質。
說到權力在陽光下運行，有一則經典故事。抗戰勝利后，民主人士黃炎培曾在延安與毛澤東同志有過一場著名的“窯洞談話”。黃炎培說：“余生六十余年，耳聞的不說，所親眼見到的，真所謂‘其興也勃焉，其亡也忽焉’。一人，一家，一團體，一地方，乃至一國，不少單位都沒有能跳出這周期率的支配力。”毛澤東同志說：“我們已經找到了新路，我們能跳出這個周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民起來監督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來負責，才不會人亡政息。”在這里，毛澤東同志將人民群眾對權力的制約和監督當做避免人亡政息、保持政權生機活力的一副良方。
我國憲法規定：中華人民共和國的一切權力屬于人民。憲法和基本法律確立了人民在權力制約和監督機制中的主體地位，權力為實現人民的根本利益而存在，權力必須接受人民的監督。這就意味著權為民所有、權為民所授、權為民所用、權為民所控，接受人民監督是每一位權力行使者必須履行的政治義務。黨的十七大報告進一步強調，要“保證人民當家作主”，“保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權”等基本政治權利。這些都為制約和監督權力、體現人民當家作主提供了現實依據和制度基礎。
制約和監督權力，才能避免權力腐敗。廣大黨員、干部并不是生活在真空里，在腐敗問題上沒有天然免疫力。隨著我國改革深化，社會價值觀呈現出多元化傾向，利益結構的分化也逐漸加劇，社會上形形色色的腐朽落后思想同樣會侵蝕一些黨員、干部。如果思想防線不牢、意志不堅定，就很容易受到腐敗病毒的感染，甚至跌入腐敗的泥坑。大量情況表明，一個長期執政的政黨，要始終保持清正廉潔、經受住各種消極腐敗現象的考驗是很不容易的，需要付出十分艱辛的努力。強化權力制約和監督，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制，才能切實提高反腐倡廉建設的成效，為全面建設小康社會提供有力政治保證。
制約和監督權力，也是提升政府效能的有效途徑。在供給公共產品的過程中，政府所收集掌握的決策信息可能是有限的、不充分的，此時，若政府盲目決策便會導致決策失效、失敗。制約和監督權力，既可為政府決策提供真實、豐富的信息，又可增強政府決策的針對性、合理性與科學性，還可以有效遏制公職人員的不作為和不當作為。近年來，我國各級政府機構堅持科學民主決策，不斷完善公眾參與、社會監督、專家論證與政府決定相結合的決策機制，凡是關系國計民生的重大決策，凡是涉及人民群眾切身利益的重要事項，都認真聽取社會各界和專家學者的意見。許多地方和部門還建立了行政決策問責制、社會公示和聽證制度。兼聽則明，偏聽則暗。這些制度和機制的實施，有效地避免了行政決策的盲目性和隨意性，預防和減少了決策失誤發生，在建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府方面取得了可喜的成就。
陽光普照天地寬
“市長同志，您好！我們小區下水道堵塞，請您過問一下！”2008年3月11日，家住江蘇省南京市某小區的劉先生通過南京市人民政府網站的“市長信箱”，生平第一次給市長寫信，沒想到第二天就有了回信，問題很快得到解決。這得益于南京市的“權力陽光運行機制”。通過這個機制，南京市各級政府的權力實現了“大小有邊界，運行依流程，網上留痕跡，全程受監督”，權力的透明度與行政效率大幅提升。
南京市的“權力陽光運行機制”，只是全國各級政府行政公開、透明運作的一個縮影。隨著政治體制改革的深化，我國現有的權力制約和監督機制仍在不斷完善，它必將對于進一步發展社會主義民主、建設社會主義法治國家發揮重要作用。
讓權力在陽光下運行，關鍵在于建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。要通過適當分解決策權、執行權、監督權，使決策職能、執行職能、監督職能由不同部門相對獨立行使，努力形成不同性質的權力既相互制約、相互把關，又分工負責、相互協調的權力結構，做到決策更加科學，執行更加高效，監督更加有力，從而保證權力依法運行，最大限度地防止權力濫用現象的發生。
讓權力在陽光下運行，必須健全法制和程序規則，把不同權力形式通過法律和規章確定下來，納入法制化、程序化軌道，保證分工明確、各司其職、各負其責，按照法定權限和程序行使權力、履行職責。要通過組織立法、程序立法來明確國家機關的法定權限和相應的程序規則。要完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度和公信力。
讓權力在陽光下運行，必須明確制約和監督的重點所在。要加強對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的制約和監督。各級領導班子主要負責人位高權重，遇到的誘惑和考驗也多。如果領導干部腐敗變質，會給黨和人民造成更嚴重的危害，甚至可能影響到一個地區、一個部門的風氣。同時，還要加強對重點環節和重點部位權力行使的制約和監督，切實加強對干部選拔任用、財政資金運行、國有資產和金融的監督或監管。
讓權力在陽光下運行，必須充分發揮各制約和監督主體的積極作用，提高制約和監督的整體效能。按制約和監督主體劃分，我國權力制約與監督機制主要包括黨內監督、人大監督、政府專門機關監督、司法監督、政協民主監督和社會監督等六種類型。總體看來，這些監督機制彼此取長補短、配合協同，為確保權力在陽光下運行、構建社會主義法治國家發揮了積極作用。如何體現人民群眾在上述六種權力制約和監督機制中的重要作用，提升制約和監督的整體效能，將是今后需要取得新突破的關鍵領域。應綜合運用多種制約和監督形式，繼續拓寬監督渠道，把黨內監督與人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督、司法監督、社會監督等結合起來，發揮民主黨派、社會團體和新聞輿論的監督作用，整合監督資源，形成監督合力，大力提高監督的整體效能。各級黨委政府要加強對權力的授予過程、行使過程和權力運行結果的全程監督，保證人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。
十三、奧運之年話契機 ——為什么說北京奧運會是中國和世界共同的盛會
2008年3月24日上午11時，北京奧運會圣火采集儀式在希臘古奧林匹克遺址隆重舉行。美麗典雅的最高女祭司用圣火火種點燃希臘運動員尼克拉澤斯手中的火炬，尼克拉澤斯手持火炬跑過古奧林匹克競技場，奔向顧拜旦紀念碑，就此拉開了北京奧運會火炬接力的序幕。從雅典到北京，奧運圣火先后在五大洲、在國內外點燃著激情，傳遞著夢想。8月8日晚8時，奧運會的火炬將來到北京奧運會開幕式的現場——被稱為“鳥巢”的國家體育場，點燃第29屆奧運會的主火炬。
北京奧運會是全世界的體育盛事，不僅屬于中國人民，也屬于世界各國人民。舉辦一屆成功的奧運會，弘揚團結、友誼、和平的奧林匹克精神，推進奧林匹克運動普及和發展，增進世界各國人民的相互了解和友誼，是中華民族的百年企盼，也是世界各國人民的共同心愿。在各國人民的大力支持和幫助下，中國一定能夠成功舉辦一屆有特色、高水平的奧運會，為中國和世界體育事業留下一筆獨特的財富。
增進中國人民同世界各國人民的相互了解和友誼
奧運會是全球體育競技的大舞臺，是全世界體育健兒四年一次的大團聚，是世界各民族之間對話、交流、溝通的盛大節日。在奧運會這個全球性的大舞臺上，所展示和交流的不僅僅是精彩的體育賽事和奧林匹克精神，更是奧運舉辦國的國家形象、文化魅力、國民素質、綜合實力和世界各國獨特的歷史風情和文明成果。
北京奧運會，是歷史悠久的奧林匹克運動與源遠流長的中華文明的一次偉大握手，是世界各國文化與中國文化的一次熱烈擁抱，也是東方文明與西方文明的激情對話。
2008年，世界的目光將聚焦中國。這既為我們全面充分展示和提升國家形象提供一次難得的機遇，也為國際社會全面了解中國創造了一個不可多得的機會。據估計，將有來自205個國家和地區的1萬多名運動員參加北京奧運會，如果加上教練員、裁判員、政府官員、新聞記者等相關人員，參加本屆奧運會的總人數將達7萬人左右。奧運會期間，通過電視觀看奧運會的觀眾人數將超過50億人次，通過網絡觀看奧運會的人數也將超過30億人次，來自世界各地的旅游者將超過100萬人。我們要充分利用這一機遇，讓不了解中國的人認識中國，讓對中國了解不多的人更全面深入地了解中國，讓對中國存在這樣那樣誤解的人重新認識中國，更加全面、客觀、準確地了解真實的中國。奧運會也將使中國同世界其他國家的聯系更加密切，在加深世界對中國了解的同時，也加深中國對世界的了解。在弘揚奧林匹克文化、促進相互交流的過程中，我們將以更加開闊的國際視野、更強的自信和博大的胸懷，學習和借鑒世界上一切文明的優秀成果，不斷增進中國人民與世界其他國家人民的相互了解和友誼。
那么，通過奧運會，我們要向全世界展示一個什么樣的中國形象呢？
展示改革開放和現代化建設取得的輝煌成就。中國是一個正在進行社會主義現代化建設的發展中大國。改革開放以來，中國堅持自己的發展道路、發展模式，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面推進，綜合國力迅速提升，國家形象不斷改善，國際影響力不斷增強，正處于歷史上發展速度最快、社會最穩定的時期，社會主義中國的面貌發生了歷史性變化。同時中國仍然是一個發展中國家，與發達國家在發展水平上還存在不小的差距，中國人民正在為全面建設小康社會、實現社會主義現代化而努力奮斗。
展示源遠流長、博大精深的中華文化魅力。中華文化歷經5000多年而不衰，重視道德建設，強調個人的修身養性，把“和為貴”、“講信修睦”作為處理人際關系、國際關系的基本原則，這些優秀的傳統文化資源在今天的世界上仍有著非常重要的現實價值。中華文化在其長期的發展過程中所表現出來的對外來文化的巨大包容性和融合力，在不同文化交流、交融、交鋒的時代日益展現出她的巨大魅力。當代的中華文化，堅持面向現代化、面向世界、面向未來，堅持既體現民族精神又體現時代特征、繼承民族文化的優秀傳統與吸收借鑒外來有益文化相結合的原則，在文化創新中不斷繁榮發展。通過奧運會，中華文化將迎來與世界其他國家民族文化的一次全面的交流和對話，必將使自身煥發出新的活力。
展示13億中國人民蓬勃向上的精神風貌。中華民族具有團結勤勞、熱情友好、積極進取的優良品格。團結勤勞是中華民族的傳統美德，“人心齊，泰山移”、“民生在勤，勤則不匱”的古訓在一代又一代的中國人中延續；熱情友好是中國人民的待客之道，“有朋自遠方來，不亦樂乎”，展現了中華民族的開闊胸懷；積極進取是中國人民的生活哲學，“天行健，君子以自強不息”，體現了中華民族精神的精髓。伴隨著經濟社會的迅速發展、對外交往的不斷增多，中國人民的整體素質得到顯著提高，文明素養明顯提升，日益表現出良好的精神狀態，展現出蓬勃向上、堅定自信的精神風貌。
當然，展示中國民主進步、文明開放的形象，還要通過每個人的努力，靠的是我們扎扎實實的工作：從一個個新建的體育場館及配套設施、城市的基礎公共服務設施等物質條件，到完善、高效、全面的社會服務和清新整潔的城市環境，從包括你我在內的每個人的一言一行，到體現在北京奧運標識、城市景觀、人們精神狀態中的濃厚文化底蘊……這意味著，每一個中國人都是中國形象的代言人。
民心因奧運而凝聚，精神為奧運而振奮。中國人民為辦好奧運會魂牽夢繞、群策群力，力爭把第29屆奧運會辦成一屆有特色、高水平的奧運會。“同一個世界、同一個夢想”，通過奧運會的成功舉辦，一個更加文明、更加開放、更加和諧的中國將展現給世界，奧林匹克精神也將在這片東方古老大地上發揚光大。
提升百姓健康素質與生活質量
奧運會在13億人口的中國舉行，奏響了現代奧林匹克運動的一個新樂章。在北京成功舉辦這一體育盛會，必將進一步弘揚奧林匹克精神，促進奧林匹克競技水平的提高，增進奧林匹克國際大家庭的團結和友誼；同時也將成為發展我國體育事業難得的歷史機遇，對我國群眾體育、競技體育和體育產業等各項工作起到極大的推動作用，有助于讓更多的老百姓擁有健康，享受體育帶來的快樂。
北京奧運會的舉辦，將極大地喚起全國各族人民對體育運動的熱情和愛好，使奧林匹克精神在人民心中扎根開花，必然進一步推動我國體育事業的發展。我國的運動員、教練員正在悉心備戰，力爭在本屆奧運會上取得好成績，使我國的體育競技水平上一個新的臺階；隨著奧運盛會的臨近，新一輪的“體育熱”也在逐步升溫；體育產業和對外體育交流也將搭乘奧運會的快車，獲得較快的發展。
舉辦奧運會，也是群眾體育發展的大好時機。群眾體育歷來是奧林匹克運動不可或缺的組成部分，提倡全民參與是奧林匹克文化的重要內容。滿足人民群眾日益增長的體育文化需求，提高全民族健康素質，建設具有中國特色的全民健身體系，始終是籌辦奧運會工作的著力點之一。“全民健身與奧運同行”、“人文奧運進社區”、“人文奧運神州行”、“強健體魄——迎奧運全民健身體育活動”等具有較大規模和深遠影響的一系列大型群眾體育活動，正在使更多的人參與到體育健身活動中來，從體育運動中享受快樂，通過體育健身擁有健康。北京奧運會的籌備期和舉辦期，同時成了群眾體育知識的普及期、全民健身意識的提高期、全民體質健康水平的促進期和群眾體育事業的發展期。
奧運會的舉辦，還是提高全民環保意識、改善城市環境的難得機遇。環境保護是奧林匹克精神的支柱之一。生活環境的好壞，直接關系到人們身體健康，關系到人們的生活質量，健康的生命離不開良好的生態環境。北京奧運會提出綠色奧運的理念，把生態環境保護與治理作為籌備和舉辦奧運會的一項重要內容，這是奧運精神以人為本的具象化。在綠色奧運、科技奧運、人文奧運理念的積極推動下，首都北京和全國許多地方的人居環境、空氣質量、交通狀況都有了明顯的改善。可以說，奧運會的舉辦，使中國的老百姓離“享受體育、擁有健康”的目標更近了。
有力推動我國經濟社會發展
奧運會作為當今世界最大規模的國際性、綜合性的大型社會活動之一，因其以巨大的綜合社會效益推動社會發展，被稱為“當今時代中最偉大的社會力量之一”。籌備和舉辦奧運會，需要全社會各個方面的參與和協作，事實上是對舉辦國和舉辦城市在政治、經濟、文化和教育等方面的一次大檢閱，從而帶動社會相關部門的發展，產生巨大的經濟效益和社會效益。
北京奧運會對中國經濟建設、城市發展的促進作用是顯而易見的。這種促進作用主要表現在：創造大量的就業機會，帶來巨大的旅游收益，促進城市基礎設施的改造，帶動電子、通信、建筑、體育用品、服務等部門及行業的發展。根據測算，北京籌備和舉辦奧運會的7年間，平均每年拉動中國GDP增長0.3到0.4個百分點，每年對北京經濟增長速度的拉動作用在2個百分點以上，創造了180萬個就業機會。中國的許多企業將借助北京奧運會這個平臺走向世界，外國企業也將通過各種有效手段借機進入中國，以達到共享奧運會這個“大蛋糕”的目的。同時，奧運會部分賽事舉辦城市香港、青島、上海、沈陽、秦皇島、天津，都借助奧運的契機大大提升了城市的形象，推動了城市的發展，呈現出全面繁榮的良好態勢。這些都將促使中國經濟繼續朝著又好又快的方向健康發展。
北京奧運會將加速推動中國的技術創新、管理創新、制度創新。在紀念改革開放30周年之際舉辦奧運會，看似巧合，實則偶然中有必然。沒有30年的改革開放，中國就不可能有舉辦奧運會的基礎和條件。奧運會的籌備和舉辦，既是對改革開放取得的重大成果的集中展示和充分肯定，又是推動深化改革、擴大對外開放的一個積極因素。奧運會是對舉辦國和舉辦城市各項工作的一次檢閱和考驗，勢必促進管理體制、運行機制等方面的進一步改革和完善。中國的全面改革只會越來越深化，對外開放的步子只會越來越大、越來越快。
北京奧運會將成為提高國民文明素質和城市文明程度的催化劑。提升市民文明素質既是奧運成功的保證，又是北京籌辦奧運的目標之一。奧運會的舉辦將引導舉辦國和舉辦城市的居民更加遵守基本道德規范，減少語言不文雅、舉止不文明、服務不規范的現象，形成良好的禮儀習慣和文明風尚。隨著“迎奧運、講文明、樹新風——我參與、我奉獻、我快樂”活動在全國范圍內全面開展，“首都文明從我做起”、“排隊推動日”、“文明北京行”、“微笑北京、志愿奧運、共創和諧”等活動得到社會各界的廣泛響應。中山市在青少年中開展“北京奧運?有你有我”教育實踐活動，普及文明禮儀，宣傳奧運知識；寧波市開展“北京奧運 寧波同行”系列志愿活動，社區奧運火炬傳遞、鄉村小小奧運會……形成了千家萬戶盼奧運、迎奧運、服務奧運的濃厚氛圍。廣大市民在參與活動中貢獻力量，在貢獻力量中享受奧運帶來的快樂，市民文明素質、城市文明程度顯著提升。以北京為例，根據中國人民大學人文奧運研究中心2008年年初的調查，2007年北京市民公共行為文明指數為73.38，比2006年提高4.32個分值，比2005年提高8.17個分值。
延伸“后奧運”的繁榮與進步
2008年奧運會將在經濟、社會、文化和體育等領域為北京、為中國留下寶貴的遺產，既包括有形的物質遺產，也包括無形的精神文化遺產。這些遺產，是全世界和奧林匹克運動送給中國人民的特殊禮物，將成為造福中華民族、惠及子孫后代的寶貴財富。當前，在對后奧運時代的關注中，最突出的莫過于“后奧運經濟”問題了。
其實，無論是奧運經濟還是“后奧運經濟”，對于舉辦國和舉辦城市經濟社會發展的影響有共性也會有差異。由于舉辦國經濟發展階段不同，經濟結構和經濟規模不同，因此奧運會帶動經濟的程度以及奧運會之后所謂的低谷效應也各不相同。同時，在奧運會舉辦前后，能否統籌規劃、積極應對，也至關重要。
奧運經濟對北京經濟的影響是可觀的，對中國經濟的發展也將起到積極的推動作用。2008年北京奧運會后，中國經濟發展的動力依然會強勁。中國經濟規模仍將繼續快速擴大，經濟設施的投資空間、產業升級的機會仍會很多，消費增長和外商投資也仍將維持在高位，因此，奧運會后中國經濟仍將保持健康增長的態勢。
就北京而言，奧運會后，北京的經濟不會發生衰退，也不會出現經濟發展的所謂“拐點”。比如北京的房地產目前還繼續保持發展，奧運會后這種趨勢短期內不會有大的改變；北京會繼續成為旅游熱點，旅游、購物、住宿、餐飲服務的市場需求不會低落；等等。另外，北京吸取了其他舉辦城市的經驗教訓，在奧運場館建設的初期，就從整體布局、賽后利用、市民需求、社區配套和市場運營等方面予以充分考慮和統一規劃。
相對于“后奧運經濟”而言，我們更應該關注北京奧運會對世界奧林匹克運動將會貢獻哪些遺產？奧運會將給我們留下哪些精神文化遺產？我們又將如何用好這筆寶貴的財富？
可以說，北京奧運會貢獻給世界奧林匹克運動的最主要遺產，是奧林匹克精神與奧林匹克文化在13億中國人當中的普及和推廣，是人文奧運理念所體現的中華文化對奧運精神的獨特理解和豐富發展，是全民企盼、全民支持、全民參與奧運會的巨大熱情。這是世界人民共同的寶貴財富，也是中國人民自己的寶貴財富。
奧運會閉幕之后，給我們留下的將不僅是優異的比賽成績、現代化的體育設施，更重要的是奧林匹克精神和奧林匹克文化的精髓，是通過體育比賽所折射出來的人類的智慧和力量、人類的美好理想和不懈追求，是世界各國體育健兒所帶來的不同文明的優秀成果和寶貴經驗，是奧運會籌辦和舉辦期間中國人民齊心協力、頑強拼搏過程中所迸發出來的民族精神和時代精神，是我們收獲的國際視野和進取意識、巨大的民族凝聚力和向心力、高度的民族自豪感和民族自信心……這些都是我們取之不盡、用之不竭的精神財富。擁有了這筆財富，我們必將擁有更加美好的明天！
一位國際奧委會的朋友說，在北京看奧運會，除了體育比賽，最想看到的就是中國人幸福的笑臉。這是一個多么令人感動的要求和祝福。那么，就讓我們滿足朋友們的企盼：讓我們把中國最燦爛的笑容呈現給世界，讓我們把北京的美麗匯入全世界億萬張笑臉的海洋中吧！
十四、軟實力也是硬道理 ——為什么要推進文化創新和深化文化體制改革
2007年12月21日，遼寧出版傳媒在上海證券交易所首發A股大獲成功。截至2008年3月，全國有11家文化企業在A股市場上市、2家文化企業在H股市場上市；組建全國性出版物連鎖總部26家、連鎖網吧10家、連鎖演出票務公司6家，區域性出版物連鎖總部49家、連鎖網吧近百家、連鎖演出票務公司23家，電影院線36條。近年來賀歲片連連打響，全國平均每天生產電視劇40集左右，觀眾數以億計，我國已成為世界第三電影生產大國和第一電視劇生產大國。2007年年底已建成“農家書屋”2萬個；廣播電視村村通工程，解決了近億農民收聽收看廣播電視難的問題。如今落戶全球的孔子學院（孔子課堂）已達200多所。
這一連串令人鼓舞的數據，生動地反映了近些年來我國加大文化創新，積極推進文化體制改革，大力提升文化軟實力的可喜成果。
新世紀新階段的戰略之舉
“提高國家文化軟實力”，是黨的十七大對文化建設提出的新要求。“軟實力”這一概念是相對于“硬實力”而言的。一般來說，“硬實力”指經濟、科技、軍事等有形力量，“軟實力”指文化、意識形態等無形力量。文化軟實力主要是指一個國家或地區基于文化而具有的凝聚力、生命力、創新力和傳播力，以及由此而產生的感召力和影響力。文化雖然是一種無形的力量，但它蘊涵著巨大的潛能，就像電腦的軟件與硬件同等重要一樣。
發展是硬道理，提高國家文化軟實力也是硬道理。人類社會的每一次躍進，人類文明的每一次升華，無不鐫刻著文化進步的烙印。一個民族的覺醒，首先是文化的覺醒；一個國家的強盛，離不開文化的支撐。人類文明進步的歷史充分表明，沒有文化軟實力的積極引領，沒有精神世界的極大豐富，沒有文化創造力的充分發揮，一個國家、一個民族是不可能長期自立于世界先進民族之林的。
文化是民族凝聚力和創造力的重要源泉。一個民族的文化，凝聚著這個民族對世界、對生命的歷史認知和現實感受，積淀著這個民族最深層的精神追求和行為準則。古往今來，每一個偉大的民族都有自己博大精深的文化，每一個現代國家都把文化作為推動社會發展進步的重要力量。文化是凝聚民族精神的一條特殊紐帶，深深熔鑄在民族的血脈之中，始終是國家發展和民族振興取之不盡、用之不竭的力量源泉。文化是引導社會進步的羅盤，是張揚真善美的旗幟。文化對思想解放起著引領作用，對經濟發展起著先導作用，對社會和諧起著滋潤作用，對人的進步起著催化作用。哪里有文化，哪里就有文明的足跡。源遠流長的中華文化，是中華民族生生不息、國脈傳承的精神紐帶，是實現民族復興的重要標志和推動力量。當前，中國特色社會主義事業波瀾壯闊，改革開放實踐多姿多彩。只有把人民群眾中蘊藏的文化創造熱情和活力最大限度地激發出來、凝聚起來，不斷提高全民文化素質，才能提升國家文化軟實力，真正實現中華民族的偉大復興。
文化是綜合國力競爭的重要因素。文化是一個國家和民族遞給世界的名片，人們記住意大利、希臘和埃及，首先是因為它們曾經有過的文化輝煌；而長城、兵馬俑、中國文化年等，讓世界知道了一個歷史悠久、文化燦爛的中國。當今世界，文化與經濟相互交融，經濟發展與文化進步相輔相成。經濟的文化含量日益提高，文化的經濟功能越來越強，文化已經成為國與國之間競爭的利器。誰占據了文化發展的制高點，誰擁有了強大的文化軟實力，誰就能夠在激烈的國際競爭中贏得主動、占得先機。文化的巨大作用日益為世界各國所認識和重視，越來越多的國家千方百計壯大本國文化的整體實力和國際競爭力。現在，美國、歐盟、日本、韓國、新加坡等，都是新一輪文化軟實力博弈的積極推動者。文化產業成為主導美國經濟的支柱產業之一，它的媒體娛樂業年出口額達900億美元。中國要在新的國際競爭中立于不敗之地，維護國家發展利益和文化安全，必須繼續弘揚文化創造精神，發揮民族的文化創造力，努力形成與經濟社會發展和國際地位相適應的文化優勢。
豐富精神文化生活是我國人民的熱切愿望。文化是全面建設小康社會的重要目標，也是衡量社會文明程度和人民生活質量的顯著標志。隨著人民物質生活水平的不斷提高，人們在精神文化方面的需求日趨旺盛，求知求樂求美的愿望更加強烈。殷實富足的小康生活，離不開文化的滋養和支撐。健康的文化產品和豐富的精神享受，能夠陶冶情操、愉悅身心、溫潤心靈，可以充實精神世界、提高生活質量、舒緩心理壓力，促進人的全面發展。全面建設小康社會，既需要富“口袋”，也需要富“腦袋”，“口袋”“腦袋”一起富，才能在小康道路上越走越好、越走越快。與人民群眾的新期待相比，目前我國文化發展的整體水平還不高，文化產品服務還不能滿足人民群眾日益增長的精神需求。只有大力發展文化事業和文化產業，讓百姓享受豐富多彩的“文化盛宴”，才能充分體現發展文化軟實力這個硬道理。
提高文化軟實力呼喚文化創新
“茍日新，日日新，又日新”，這是中國的一句傳世格言。中華民族之所以能在5000多年的歷史進程中發展壯大，靠的就是吐故納新的能力和求變圖強的精神。文化是最需要創新的領域，創新是文化的本質特征，也是文化富有生機與活力的不竭動力。提高國家文化軟實力，必須大力推進文化創新，努力體現時代性、把握規律性、富于創造性。離開創新，文化就難以延續傳承，更難以實現大發展大繁榮。
經過30年的改革開放，我國文化賴以生存和發展的經濟基礎、體制環境和社會條件都發生了深刻變化，文化創新的重要意義再次凸顯出來。只有不斷進行內容、形式和傳播手段的創新，才能適應時代發展的需要，增強文化的吸引力和凝聚力。
要積極推動內容創新。內容創新是文化創新的核心，也是文化發展的根本。近年來我國演藝市場帶給人們的一連串驚喜，凝聚著編演人員對文化內容創新的執著追求。國內首部大型山水實景演出《印象?劉三姐》，以漓江水域和12座背景山峰為舞臺，將經典山歌、民族風情、漓江漁火等元素創新組合，巧借春夏秋冬自然景觀，配以變幻絢麗的燈光，在漓江山水間描繪出一幕幕原生態藝術畫面。這一創新升華了山歌藝術的內涵，成功詮釋了人與自然和諧的宏大主題，給人以視覺的震撼和心靈的共鳴。演出不僅獲得了巨額回報，還帶動了當地旅游、餐飲、文化事業的發展。話劇《立秋》經演不衰，被專家學者譽為“具有新世紀中國話劇里程碑式的意義”。這些作品的火爆，說明無論是歷史題材還是現實題材的文化產品，都要在繼承民族優秀文化傳統、積極吸收借鑒世界優秀文明成果的基礎上，以新的內涵來提升其藝術品格，注重內容的原創性和獨創性，使之具有更加鮮明的實踐特色、民族特色和時代特色。要通過創造出大批經得起實踐檢驗、人民檢驗、歷史檢驗的優秀文化產品，充分展現社會主義文化的中國特點、中國風格、中國氣派，增強中華文化的感召力和競爭力。
要積極推動形式創新。沒有一定的形式，任何優秀的文化都不能生存、傳播和發展。中國有句古話，叫“酒香不怕巷子深”。今天，當生活中的各種信息排山倒海般向我們涌來時，好酒也怕巷子深了。通過一定的形式把優秀的文化推向市場，介紹給人民，不僅十分必要，而且非常緊迫。湖南三辰卡通集團通過“藍貓”卡通形象走上國際舞臺，已先后向韓國、美國、印度尼西亞等15個國家和地區輸出了藍貓系列品牌版權。四川阿壩州以《神奇的九寨》為代表的系列作品一誕生就走向市場，直接與游客“對話”，實現了文化與旅游的相融互動。這表明，文化形式只有貼近人民群眾的生活，為人民群眾喜聞樂見，既生產“陽春白雪”，又推出“下里巴人”，才能滿足不同群體、不同層次的文化消費口味。推進文化形式創新，還要運用市場經濟條件下發展文化的有益經驗，不斷進行實踐探索，催生新的文化品種和藝術樣式，使我們的文化更具吸引力、感染力。
要積極推動傳播手段創新。傳播決定影響。有人說，“文化不是化石，化石可以憑借其古老而價值不衰。文化是活的生命，只有發展才有持久的生命力，只有傳播才有影響力。”文化的影響不僅取決于內容和形式是否具有獨特魅力，而且取決于傳播能力的強弱。只有推動傳播手段不斷創新，才能使文化理念和價值觀念廣為流傳，掌握影響人心的話語權。今天，以數字化、網絡化為代表的現代信息技術，推動了傳播方式的巨大變革。數字衛星電視、IPTV、移動電視、手機電視迅猛發展，電子商務、電子政務方興未艾。互聯網已成為覆蓋廣泛、快捷高效、影響巨大、發展勢頭強勁的大眾傳媒，深刻影響著人們的生產方式、生活方式、思維方式和思想觀念。要學會運用先進技術建設和傳播先進文化。以互聯網為代表的現代高新技術是提升我國文化軟實力的新引擎，在文化生產和傳播方面蘊藏著巨大潛能。要加強對互聯網的建設、運用和管理，大力發展中國特色網絡文化，充分運用先進科學技術拓展文化傳播渠道，豐富文化傳播手段，提高文化傳播效率，催生新的文化業態，提高我國文化傳播能力，不斷增強中華文化的影響力。
提高文化軟實力需要體制機制作保障
原汁原味的古城，雅風猶存的納西古樂，被稱為世界上唯一“活著的象形文字”的東巴文，這是云南麗江獨特的文化遺產。60人的隊伍，靠財政發工資，每年政府要掏80多萬元，這是昨天的麗江歌舞團；觀眾300萬，產值過億元，這是今天的麗江歌舞團……這些變化，源于文化體制改革。麗江市依托豐富的民族文化資源，通過政府引導、市場運作，推動文化事業單位與市場接軌，打造了社會效益與經濟效益同步增長的強大文化產業。
深化改革是推動文化大發展大繁榮的必由之路，是提高文化軟實力的強大杠桿。我國啟動文化體制改革試點工作5年來，各試點地區和單位以體制機制創新為重點，培育市場主體，深化內部改革，轉變政府職能，建立市場體系，取得顯著成效。全國122家圖書出版社、25家音像出版社、27家影視制作單位、32家電影發行放映公司、29家省級和市級文藝院團已完成轉企改制，國有文化單位市場主體缺失、競爭力不強的狀況初步改變。文化傳播渠道建設速度加快，9個省（區、市）實現了全區域廣電傳輸網絡整合，23個省（區、市）的國有出版發行集團公司實行了省內連鎖。體制機制創新為文化軟實力的提升注入活力，令我國文化事業和文化產業發展面貌一新。
改革不是一朝一夕的事情。從文化體制改革試點的實踐看，文化行政管理體制上的交疊、缺位現象仍然存在，創作機制、經營機制、用人機制、分配機制等亟待改進。破解制約文化發展的深層次矛盾，必須按照黨的十七大提出的明確要求，著眼于激發活力、壯大實力，推動文化體制改革在面上推開、向縱深進展。
重塑和培育合格市場主體，是深化文化體制改革的中心環節。要在激烈的市場競爭中取得主動，最根本的辦法是迅速把自己做大做強。經營性文化企事業單位改革的首要任務，是通過轉企改制，打造一批有活力、實力和競爭力的文化市場主體，做大做強一批大型文化企業和企業集團。對條件成熟的，進行轉制改革；重復設置、資源分散的，實行整合重組；轉制條件還不成熟的，積極創造條件分步實施。北京兒童藝術劇院轉制后，理順了內部機制，激發了職工的積極性，在文化資源整合、藝術生產策劃、市場營銷運作等方面大膽探索，創排的《迷宮》、《Hi！可愛》和《魔山》等兒童劇，演一部火一部。
占領文化產業發展的制高點，是深化文化體制改革的緊迫任務。面對國際文化產業集團陸續進入國內市場的現實，我們如何運用世貿規則進行市場運作，搶占文化產業高地，是一個新課題。未來5至10年，我國文化產業將進入新的發展階段。要進一步落實和完善國家文化產業政策，改善文化產業發展的環境，進一步壯大國有文化企業，保護引導好民營企業投資文化產業的積極性。同時要對文化產業結構進行戰略性調整，實施重大文化產業項目帶動戰略，打造文化產業戰略投資者，不斷提升我國文化產業的規模和效益。
進一步加強和改善宏觀管理，是深化文化體制改革的必然要求。要圍繞轉變政府職能，使文化行政管理部門逐步把工作職責轉到定政策、做規劃、抓監管上來，實現由“辦文化”向“管文化”、由主要管微觀向管宏觀的轉變。繼續推進文化市場綜合行政執法改革。目前已有3個直轄市、8個副省級城市和37個地級市組建了文化市場綜合行政執法機構，有效解決了職能交叉、多頭執法等問題。2008年這項改革將擴大到新的試點地區，建立統一的文化市場綜合執法機構。
提升公共服務能力，是深化文化體制改革的重要內容。要堅持公共文化服務的公益性、均等性、便利性、基本性，按照結構合理、發展平衡、網絡健全、運行有效、惠及全民的原則，以政府為主導、以公益性文化單位為骨干、以城鄉區域均衡發展為基本要求、以滿足人民群眾基本文化需求為主要目標，鼓勵社會力量積極參與，加強公共文化基礎設施和服務網絡建設，提高公共文化產品供給能力，保障好廣大人民群眾看電視聽廣播、讀書看報、公共文化鑒賞、參與大眾文化活動等基本文化權益。公益性文化單位要以體制機制創新為重點，深化內部改革，不斷增強活力，以重大文化工程為杠桿，努力探索擴大和改善公共文化服務的新途徑，創新公共文化服務方式和運行機制。
美國哈佛大學約瑟夫?奈教授是最早提出“軟實力”概念的國際問題專家。他在接受中國記者采訪時，對中國近些年來軟實力的提升給予了積極評價，并援引英國廣播公司民意測驗結果，指出中國對其他國家的吸引力日益增強。但我們應清醒地看到，提升我國文化軟實力，使我國在21世紀從文化大國變為文化強國，還任重道遠。改革創新，是我們這個時代的旗幟，也是提高文化軟實力的根本途徑。為實現文化大發展大繁榮，必須勇于創新、深化改革。只要始終堅持改革創新的精神，不斷推動文化發展繁榮、提高國家文化軟實力，我們必將迎來社會主義文化建設的新高潮！
十五、道德模范評選的啟示 ——為什么要在全體人民中樹立社會主義核心價值體系
“生活了50多年，最使我動容的是9月1日《人民日報》刊登的308個道德模范候選人的事跡。他們不是大款，不是大官，也不是驚天動地的大英雄，而是生活在我們老百姓中的平凡人。但是他們心地善良、品行高尚，從他們身上我看到了我們民族的希望，看到了和諧社會的美好前景。”這是一位讀者給全國道德模范評選組委會發來的電子郵件中的感言。2007年下半年，全國道德模范的評選活動迅速成為舉國關注的熱點。全國道德模范評選活動組委會辦公室在不到一個月的時間內收到各地民眾推薦電子郵件和信函36000多封，全國共有3500多萬人次參加了投票，參與人數之多、影響面之廣，在各種評選表彰活動中是空前的。
道德模范的評選，是建設社會主義核心價值體系的重要舉措，也從一個側面生動展示了人們對建設社會主義核心價值體系的熱切呼喚。
以主導的價值引領社會
黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》首次提出“建設社會主義核心價值體系”，黨的十七大又對建設社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態的吸引力和凝聚力作了進一步的闡述。為什么在新世紀新階段，我們黨高度重視社會主義核心價值體系建設呢？
每個社會的有序運行，都需要有明確的價值支撐與價值引導。對于每一個人來說，價值觀是人生的航標。在日常生活中，人們對某一事物作出“好”、“壞”、“對”、“錯”一類議論的時候，實際上就是在進行著一種價值判斷，而影響人們價值判斷和行為選擇的便是自己的價值觀。由個體組織起來的社會，之所以不再是個體，也不再是眾多個體的簡單組合，而成其為社會，一個重要原因便在于它擁有將眾多的個體凝聚起來、規范起來、動員起來的價值追求、價值準則，也就是我們所說的價值體系。而在這種價值體系中占主導地位、最為根本的價值觀念，則構成一個社會的核心價值體系。通過構建核心價值體系，發展主流意識形態，整合社會意識，是社會系統得以正常運轉的基本途徑。當代世界，許多國家對建設核心價值體系更加重視、更加自覺。如新加坡甚至以國會法案形式確定本國的“共同價值觀”，有力促進了社會穩定和發展。歷史和現實都表明，核心價值體系是一個社會的方向盤，是一個國家的穩定器。如果沒有核心價值體系，社會就會失去前進的方向、失去共同的思想道德基礎，就會導致人心渙散、社會混亂。
社會主義核心價值體系揭示了社會主義制度的內在精神之魂，是社會主義意識形態的本質體現，反映了我們黨對中國特色社會主義本質屬性的新認識。馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀，構成了社會主義核心價值體系的基本內容。這四個方面相互聯系、相互貫通，把黨的主張、國家意志和人民意愿統一起來，把政治與倫理、理想與現實結合起來，是一個結構完備、邏輯縝密的科學體系。這一體系具有鮮明的科學性、民族性、時代性、開放性，其現實目標就是團結動員全黨全國各族人民為建設富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家而奮斗。
建設社會主義核心價值體系是意識形態領域的根本建設。在新世紀新階段，加強社會主義核心價值體系建設，有著重大的現實意義。伴隨著改革開放深入推進，經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，我國社會的經濟成分、組織形式、就業方式、分配方式和利益關系日趨多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性不斷增強，價值觀念的多樣性也更加明顯。這些發展變化，要求我們必須加強社會主義核心價值體系建設，并充分發揮其對多樣化價值觀念的主導性、引領性作用。特別是在當前，由于多種因素的影響，社會的價值觀念也確實在一定程度上存在良莠雜陳的現象，需要予以高度警覺和有效規范、引導；世界范圍內不同思想文化體現的價值觀念更加猛烈地相互激蕩，提出了維護社會主義意識形態安全和國家文化安全的重大課題。可以說，面對多變的時代、多樣的社會、多種的思想、多質的需求、多類的矛盾，只有確立社會主義核心價值體系，才能在全黨和全國人民中更加鮮明地高揚黨在思想上精神上的旗幟，才能審一而定和，尊重差異、包容多樣，才能有力抵制各種錯誤和腐朽思想的影響，有效引領各種社會思潮，從而不斷夯實全社會團結奮斗的共同思想基礎，為全面推進中國特色社會主義事業提供更有力的精神支撐。
以科學的理論指引航向
“160年來全球波瀾壯闊的社會實踐充分說明，馬克思主義所分析的生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑的矛盾運動，所揭示的人類社會不斷地從低級向高級發展的基本規律，所確立的無產階級的世界觀和方法論，依然沒有過時。實踐還證明，馬克思主義所揭示的基本原理只有與各國國情相結合，永不僵化、永不停滯，才能不斷煥發強大的生命力……”在“2008年世界社會主義黃皮書暨紀念《共產黨宣言》發表160周年理論研討會”上，與會的我國專家學者再次深情而堅定地闡發著對馬克思主義的信念。
每個社會的意識形態，都有它的核心價值體系。而標志社會核心價值體系性質和方向的，便是它的指導思想。馬克思主義是我們黨和國家的根本指導思想，是我們所建設的社會主義核心價值體系的靈魂。
以馬克思主義為指導，是歷史的選擇、人民的選擇。從19世紀中葉開始，中國進步的知識分子也曾多次多方面地向西方學習，引進包括改良主義、自由主義、社會達爾文主義、無政府主義、實用主義、基爾特社會主義、民主社會主義等各種思潮。這些思潮曾在不同的歷史階段流行一時，但在無數次的失敗和教訓中，中國人民最終選擇了馬克思主義，中國革命的面貌為之一新。
馬克思主義之所以能夠最終為中國人民所選擇，成為始終高擎的前進旗幟，是因為馬克思主義是科學，并且是開放的、發展的、與時俱進的科學。馬克思主義誕生以來，遭到過許多來自不同方面的疑問和詰難。但是，歷史的發展卻使越來越多的人們越來越認識到，在人類思想史上，至今還沒有哪一種理論能夠像馬克思主義那樣，對人類的思想、文化、社會發展作出科學的解釋，產生如此深遠的影響。80多年來，從井岡山的“星星之火”，到天安門廣場的“風展紅旗如畫”；從毛澤東思想引領下中國革命的勝利、中國特色社會主義事業的奠基，到鄧小平理論指導下中國迎來社會主義改革開放的春天，再到“三個代表”重要思想和科學發展觀等重大戰略思想引領中國人民進入全面建設小康社會、發展中國特色社會主義的新時代……無不展示著馬克思主義的力量，無不印證著鄧小平同志那段鏗鏘有力、擲地有聲的話：“我堅信，世界上贊成馬克思主義的人會多起來的，因為馬克思主義是科學。”
實踐無止境，基于實踐的理論創新也永無止境。面對新的使命，我們應當緊跟時代的步伐，緊密關注當今國際社會變化和我國社會主義現代化建設過程中出現的一系列重大理論和現實問題，大力推進理論創新，不斷增強馬克思主義理論的創造力、吸引力、感召力，不斷賦予當代中國馬克思主義鮮明的實踐特色、民族特色、時代特色，有效推動當代中國馬克思主義大眾化，更好地用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民，讓馬克思主義為越來越多的人們所掌握，成為指導客觀實踐的強大思想武器。
以共同的理想凝聚力量
2008年的春節，中國人民收到了一份特殊的祝福。遠在38萬公里之外月球軌道上運行的“嫦娥一號”衛星傳回特殊的語音：“我在月球上向大家拜年了。我要送上一首來自月球的《春節序曲》。”一首中國人耳熟能詳的《春節序曲》隨之悠然響起。
五千年來，中國人對月球祭之拜之，歌之詠之……
五十年來，中國人為“嫦娥”的一飛沖天埋首鉆研、奮力攻關……
2007年10月24日，“嫦娥一號”探月衛星的成功發射，圓了中華民族千年夢想。圓夢的背后，是中華民族為著理想而自強不息的探求。
理想是導航的羅盤，理想是不落的風帆。個人沒有理想，便沒有明確的方向，也不會有高昂的斗志；社會沒有理想，便不知所進，變成一盤散沙。近代以來，積貧積弱、飽受欺凌的中華民族之所以能夠浴血奮戰、浴火重生，重新走上復興之路，一個重要原因就在于其永不泯滅的復興夢想，以及對復興之路日趨深刻而明確的認識與把握。一句話：她始終為美好的社會理想所感召、所引領。
在當代中國，面對社會生活的深刻變化，面對人們思想觀念日益多樣化的客觀現實，我們尤其需要一個代表最廣大人民根本利益、為社會各個階層廣泛認可和接受、能集中各個方面智慧和力量的社會理想，以明確我們的奮斗目標和發展方向，并協調人們的步伐、鼓舞人們的斗志、凝聚人們的力量、感召全社會的人們為之奮斗。這個共同的理想，就是發展中國特色社會主義。
中國特色社會主義共同理想，就是在中國共產黨的領導下，走中國特色社會主義道路，實現中華民族的偉大復興。這一理想包含著推進和實現中華民族偉大復興的宏偉目標，也指明了推進和實現中華民族偉大復興的現實道路，即發展中國特色社會主義。這一理想向人們展示，我們所要建設的是社會主義，是解放生產力、發展生產力、消滅剝削、消除兩極分化、最終達到共同富裕的社會主義，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧社會。這樣的社會理想，把黨在社會主義初級階段的奮斗目標、國家的發展、民族的振興與人民的幸福緊密聯系在一起，把各個階層、各個群體的共同愿望有機結合在一起，因而成為融先進性與廣泛性于一體、可以感召和凝聚社會各個階層的共同理想。
擺脫貧窮落后、走向富強民主文明和諧、實現中華民族偉大復興，是一代又一代中華兒女的真誠夙愿，是所有炎黃子孫的不懈追求；堅定不移地走中國特色社會主義道路，是歷史的結論，是人民的選擇。包含實現中華民族偉大復興宏偉目標和中國特色社會主義發展道路的中國特色社會主義共同理想，已經以活生生的事實，充分展示出強大的感召力和凝聚力。在全面建設小康社會的嶄新實踐中，堅定不移地弘揚中國特色社會主義共同理想，我們就把握了社會主義核心價值體系建設的主題，我們就會邁出更加堅定有力、協調一致的發展步伐。
以崇高的精神鼓舞斗志
西方著名歷史學家湯因比在其名著《歷史研究》中有這樣的感慨：“如果我們再研究一下黃河下游的古代中國文明的起源，我們發現人類在這里所要應付的自然環境的挑戰要比兩河流域和尼羅河的挑戰嚴重得多。人們把它變成古代中國文明搖籃地方的這一片原野，除了有沼澤、叢林和洪水的災難之外，還有更大得多的氣候上的災難，它不斷地在夏季的酷熱和冬季的嚴寒之間變換。”然而，在哲學家羅素那里，卻有這樣的驚嘆：“自孔子以來，埃及、巴比倫、波斯、馬其頓，包括羅馬的帝國，都消亡了；但是中國卻以持續的進化生存下來了。”
民族精神是一個民族自立于世界民族之林，不斷生存和發展的精神支撐。一個民族，沒有振奮的精神和高尚的品格，就失去了賴以生存發展的根基。尤其在當今國際競爭日趨激烈的歷史條件下，有沒有高昂的民族精神，更成為衡量一個國家綜合國力強弱的重要尺度。在5000多年的發展中，中華民族所形成的以愛國主義為核心的團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神，是我們民族的生命力、凝聚力和創造力的不竭源泉，是永遠飄揚在中華兒女心中的旗幟。
5000多年來，中華民族精神始終踏著時代前進的鼓點而不斷豐富和發展。具有強大生命力的民族精神是與時代同步、與時代精神息息相通并相互融合的。我們今天所需要、所弘揚的時代精神，核心是改革創新。古往今來，興衰更替，雖然原因諸多，形態各樣，進程復雜，但從整體的與歷史的視角看，其中都貫穿著一個重要的線索，即改革取代保守，創新取代守舊；守舊者日漸消亡，創新者最終總會強大。歷史的車輪，總是為創新的力量所驅動。在當代中國，以改革創新為核心的時代精神，是馬克思主義與時俱進的理論品格、中華民族富于進取的思想品格與改革開放和現代化建設實踐相結合的偉大成果。中國人民在改革開放中表現出來的進取意志，在建設國家中煥發出來的創造熱情，在克服前進道路上的各種困難中表現出來的頑強毅力，正是這一時代精神的生動寫照。這一精神已經深深地融入我國經濟、政治、文化、社會建設的各個方面，成為全國各族人民不斷開創中國特色社會主義事業新局面的強大精神力量。
博大精深的中華文化，滋補養育著東方巨龍。在新的歷史條件下，在馬克思主義指導下，大力培育和弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，我們就把握住了社會主義核心價值體系的精髓，就能更好地建設中華民族共有精神家園。
以優秀的道德培育風尚
道德力量是國家發展、社會和諧、人民幸福的重要因素。榮辱觀是人們對榮譽和恥辱問題的根本看法，是社會道德意識的集中體現。一個社會的大多數成員具有什么樣的榮辱觀，反映著這個社會主流的思想文化選擇和道德意識、道德行為取向。在悠悠的歷史長河中，無論歷經多少滄桑巨變，我們這個民族總是堅守著對真善美的崇高追求，總是有著強烈的榮辱感和鮮明的榮辱觀。
但也不可否認，面對世界范圍各種思想文化的相互激蕩，面對市場經濟給人們思想和生活方式帶來的巨大沖擊，我們的社會也出現了一些不正之風和消極腐敗現象。在個別人的頭腦中，是非、善惡、美丑的榮辱界限被模糊甚至被顛倒了。極端個人主義、享樂主義、拜金主義等日漸抬頭；背信棄義、見利忘義、蔑視崇高，對一些丑惡現象不以為恥、反以為榮，嚴重敗壞了社會風氣。對這些現象和行為我們必須堅決抵制。
以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，堅持馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，立足于當代中國特色社會主義建設的實際，回答了在社會主義社會里關于榮辱問題的一系列根本性問題，反映了社會主義道德規范的本質要求，體現了先進性要求與廣泛性要求的有機統一，體現了依法治國與以德治國相統一的治國方略。社會主義榮辱觀內含社會主義思想道德建設的指導思想、方針原則，涵蓋愛國主義、集體主義、社會主義思想；強調以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求，貫通社會公德、職業道德、家庭美德，對公民在處理自己與國家、社會、他人的關系時應該遵守的道德準則以及公民自身的道德修養等都有明確要求，是新形勢下社會主義思想道德建設的重要指針。
“風俗，天下之大事也。”社會風氣是社會文明程度的重要標志，是社會價值導向的集中體現。良好社會風尚的形成，關鍵在于充分發揮社會主義榮辱觀的引領作用。我們要在全社會唱響主旋律，以增強社會責任意識和誠信意識為重點，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，加強社會公德、職業道德、家庭美德建設，引導人們擺正個人、集體、國家的關系，正確處理個人與社會、競爭與協作、先富與共富、經濟效益與社會效益等關系，自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，堅決反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義，推動形成知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧的文明風尚。
中華民族是一個崇尚道德榜樣的民族。樹立道德典型，充分發揮道德模范人物的帶動、示范作用，對于良好社會風尚的形成有著積極的作用。新中國成立以來，雷鋒、焦裕祿等模范人物深深感染和激勵了一代又一代的中國人。改革開放以來，孔繁森、蔣筑英等模范人物的先進事跡被廣為傳誦，家喻戶曉。2007年開展道德模范評選，樹立了一批來自基層、來自群眾的道德模范，用他們的先進感人事跡感召群眾，引導廣大群眾見賢思齊、擇善而從，這對于營造知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧的社會風尚，促進社會主義核心價值體系建設無疑具有重要的推動作用。
十六、透視湖北省博物館“爆棚”現象——為什么要保障人民群眾的基本文化權益
2007年11月6日，湖北省為社會公眾擺出一道文化盛宴—擁有曾侯乙編鐘、越王勾踐劍、鄖縣人頭蓋骨等珍貴文物的湖北省博物館永久免費開放。消息發布后，人們蜂擁而至，博物館門前領票的隊伍排成長龍，參觀人數由兩三年前的每天平均六七百人，最高時躍升至1.8萬人。免費開放僅兩個月，參觀者超過30萬人，相當于過去兩年的總和。為了確保國家文物安全，確保每一位觀眾看得舒心，博物館采取了分時段發放免費參觀券等一系列措施，經過科學測算，控制每天參觀人數不超過5000人。
湖北省博物館的“爆棚”現象，折射出公眾對文化生活的渴求，對新時期新階段如何更好地保障人民群眾的基本文化權益提供了有益啟示。
文化權益是人民群眾應當享有的基本權益
保障人民群眾的基本文化權益，是社會文明進步的重要標志。文化是指人類精神生產的能力和產品，具有認知、教化、審美、娛樂、交流、傳承、塑造等功能，對于陶冶人的情操、提高人的素質、實現人的全面發展，具有不可替代的重要作用。一位哲學家說過，當一個人餓肚子時，只有一個煩惱，就是生存的煩惱；一旦吃飽飯后，就會生出無數個煩惱，這就是發展的煩惱。解決生存的煩惱主要靠經濟，解決發展的煩惱，很大程度上要靠文化。當經濟社會發展到一定階段，物質財富的積累和社會收入水平達到一定程度，人們便越來越關心如何生活得更好，這種生活不僅包括物質生活，更有精神文化生活。今天，人民群眾對于豐富精神文化生活的愿望日益強烈，文化權益成為社會關注的焦點問題之一。文化權益主要包括人民群眾應當享有的教育、科學、文化等方面的權益，比如享受文化成果、參與文化活動、開展文化創造、保護文化成果的權益等。應該說，文化權益的彰顯與實現，既是社會走向文明的必然，也是社會進步的動力。
保障人民群眾的基本文化權益，是黨的根本宗旨在文化領域的具體體現，是社會主義文化建設的重要使命，體現著中國共產黨人對社會全面進步、人的全面發展理想的追求。改革開放以來，我們黨始終堅持物質文明和精神文明一起抓，逐步確立了經濟、政治、文化、社會建設四位一體的現代化建設總體布局。我們黨強調要推動文化的大發展大繁榮，其根本目的就是保障人民群眾基本文化權益，讓人民共享文化發展成果，使人們在享受經濟發展成果的同時，精神生活也獲得豐富與提升。可以說，保障人民基本文化權益，關系到千千萬萬人民群眾的切身利益，體現了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和以人為本的發展理念。
保障人民群眾的基本文化權益，是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的必然要求。公平正義是實現社會和諧的重要基礎，而切實保障包括文化權益在內的公民各項基本權益，正是實現公平正義的題中應有之義。如果在文化權益享受上不均衡，將嚴重制約社會的協調共進。只有不斷保障人民群眾的基本文化權益，才能更好地促進社會成員、社會群體之間的友好交往與和諧相處。黨的十七大明確提出“使人民基本文化權益得到更好保障”，將人民對文化的需求上升到基本文化權益的高度，充分說明我們黨對人民群眾文化需求的高度重視，拓展了我國經濟社會發展中公民權益的內涵，體現了文化發展中的民生價值理念，具有十分深刻的內涵和重要意義。各級黨委和政府在推進全面建設小康社會的進程中，要像重視經濟發展那樣重視文化建設，像重視維護人民經濟權益那樣重視維護人民文化權益，從而使保障人民基本文化權益與落實人民經濟權益、政治權益等相協調。
人民群眾的公共文化消費水平亟須提升
2007年，中央電視臺播出的電視連續劇《文化站長》，揭示了9億農民正在經歷的從“求生存”到“求文化”的心理歷程轉變。一位農民看了這部劇后說，我們現在兜里有些閑錢了，住得好、吃得好已經不能滿足了，我們也需要精神上的享受，就需要像“管文化”一樣的文化站長來“折騰”。 這樸素的語言，反映了基層農民的“文化饑渴”，表達了人民群眾的文化熱情和文化需求。
保障人民群眾的文化權益，本質上是要用優秀文化為大眾服務，滿足人民群眾的文化需求，提升人民群眾的公共文化消費水平，將文化變為人民群眾的智慧源泉和精神家園。近年來，黨和政府對文化建設作出一系列重大部署，全社會對文化建設傾注極大熱情，文化事業不斷繁榮，人民群眾的公共文化生活質量得到大幅度提高。
隨著我國綜合國力的不斷提升，國家財政對公共文化的投入不斷增加。“八五”期間，國家財政對文化部系統的文化事業費撥款為55.61億元，“十五”期間達到133.82億元。加上地方財政的文化事業投入，“十五”期間全國文化事業經費達到495.22億元。國家對公共文化投入的增長速度已超過GDP增長速度。
現在，我國的公共文化服務設施建設有了可喜的重大進展，一系列重大文化工程和公共文化服務惠及普通百姓，縮短了城鄉文化發展的差距。目前全國2762個公共圖書館絕大部分分布于縣市一級，41588個文化館站大多落戶于農村鄉鎮。正在實施的全國文化信息資源共享工程資源總量已達65TB，自建、共建的基層服務網點超過52萬個。群眾藝術創作活躍，社區文化、廣場文化、節日文化活動廣泛開展，豐富了基層群眾文化生活。精神文化產品創作力度加大，群眾喜聞樂見的思想性、藝術性和觀賞性統一的優秀作品不斷涌現。一大批謳歌改革創新時代精神、普及科技發展最新知識的出版物陸續與讀者見面。國家和地方文化部門積極組織開展送書下鄉、送戲下鄉等活動，以優秀文化滋養農村沃土。送書下鄉工程為300個國家級貧困縣和3614個鄉鎮贈書137萬冊；廣播電視村村通工程已基本實現通電行政村和50戶以上自然村廣大農民收聽收看的目標；“農家書屋”工程截至2007年年底，已建成農家書屋2萬個、社區書屋4萬個。
同時應當看到，現在我國人民群眾日益增長的精神文化需求與精神文化產品和服務有效供給不足的矛盾仍然存在。群眾對文化生活的需求十分強烈，而我們提供的公共文化產品和服務，無論在數量、品種還是質量上都與之還不相適應。現實生活中由于書價過高，老百姓買本書有時還要掂量再三；某些圖書館因為收費雜多，使讀者望而卻步，結果成為名副其實的“藏書館”。城鄉之間、不同社會群體之間，在享有的文化權益上還存在較明顯的差距。長期以來的城鄉二元結構，導致城鄉文化發展水平差距較大，農村文化建設投入明顯不足。一些農村和邊遠地區、經濟不發達地區，群眾文化生活相當貧乏，有的地方低俗文化不斷蔓延，農民富裕后享受不到積極健康的精神文化生活。城里人文化生活雖然比較豐富，但也不平衡，一部分高收入者享受著各種高水準的文化消費，而有的低收入家庭、困難家庭幾乎與文化生活無緣。進城務工的農民們，其文化需求也很難得到滿足。所有這些，都要求我們把保障人民群眾基本文化權益作為一項緊迫任務，堅持不懈地抓下去。
讓人民群眾更好地共享文化發展成果
2008年1月23日，中宣部、財政部、文化部、國家文物局聯合下發通知，要求全國各級文化文物部門歸口管理的公共博物館、紀念館、全國愛國主義教育示范基地，從2008年起全部陸續免費開放。這不僅是對普通公眾迅速增長的文化需求的直接回應，也是保障人民群眾基本文化權益的一項重大舉措。
實現好、維護好、發展好人民群眾基本文化權益的主要途徑，是發展公益性文化事業。在全面建設小康社會的新階段，文化建設必須從人民的根本利益出發，大力解放和發展文化生產力，為人民群眾提供更多的公共文化服務和更好的精神文化產品，滿足群眾日益增長的文化需求，使群眾各方面的文化權益得到更好保障，共享文化發展成果。當前，要認真落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》，堅持以政府為主導，以公益性文化單位為骨干，鼓勵全社會積極參與，加快建設覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系。
公共文化服務體系涵蓋文化政策、基礎設施、人才隊伍、技術技能等多方面內容，它的根本性特征是公益性、服務性。只有大力推進公共文化服務體系建設，才能更好地滿足大眾的文化需求，讓人民群眾在共享文化發展成果中提升自身素質。比如，公共圖書館是人民的終身學校，博物館、美術館是培養現代公民的重要場所，它們都不以盈利為目的。這些公共文化設施免費開放，既解決了公共文化資源分享的公平性問題，也提高了公共文化資源的利用效率。
要繼續加大對公共文化服務的財政投入力度。文化事業主要是政府投入、政府來辦，通過建設一個服務優質的公共文化服務體系，將文化的陽光照耀到每個公民身上。當前，資金投入不足仍然是公共文化服務體系建設的瓶頸。要繼續落實對文化建設的扶持政策，使中央和省級財政在這方面的投入能隨著財政經常性收入的增加，每年都有更多的增長，從而使公共文化基礎設施和公益性文化事業單位所需的資金得到穩定的保障。要進一步改進投入方式，采取建立基金、政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息等辦法，不斷提高財政資金使用效益。對中西部地區，中央財政要給予更多扶持和傾斜。同時，應進一步完善稅收減免等相關經濟政策，引導和鼓勵企業、個人捐助或投資興辦公共文化實體，逐步形成以政府投入為主、社會力量積極參與的公共文化服務投入保障機制。
要著力加強基層文化設施建設，完善農村公共文化服務網絡。在公共文化服務體系的鏈條中，基層和農村仍然是相對薄弱的環節。要加大力度改善農村、偏遠山區公共文化基礎設施條件，切實解決農民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題。同時，采取政府補貼的方式，由國有藝術院團、影劇院承擔，主要面向低收入居民，每年安排一定場次的低價演出或放映，保障和實現殘疾人、老年人和農民工等群體的基本文化生活需求，并通過完善文化設施和服務網絡，方便人們就近快捷享受文化服務。
要繼續大力實施文化惠民工程。廣播電視“村村通”、鄉鎮綜合文化站和基層文化陣地建設、全國文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋等重點文化工程，是完善公共文化服務體系、惠及千家萬戶的民心工程，也是公共文化服務體系建設的重頭戲。要發揮好這些工程在保障經濟欠發達地區群眾的基本文化權益，縮小東西部、城鄉之間公共文化服務差距等方面的重要作用。要不斷提高公共文化產品和服務供給能力。我國已進入文化消費的快速增長期，公益性文化單位要
充分發揮在公共文化服務中的骨干作用，面向基層、面向群眾，著力提高生產能力和服務水平，多創作符合人民群眾需求、質優價廉的文化產品。而要做到這一點，歸根結底要靠深化改革。一方面，要深入推進文化事業單位的內部改革，創新用人和收入分配機制，促使其增強活力、改善服務；另一方面，要善于借助市場的力量，引入競爭機制，推動重要公共文化產品生產、重大公共文化服務項目和公益性文化活動的開展，引導文化資源向公共文化服務領域合理流動，拓寬選擇公共文化產品的視野，增強公共文化服務效能。
人民群眾是文化建設的主體，也是文化成果的最終享有者和受益者。隨著我國經濟社會的快速發展和公共文化服務體系的不斷完善，廣大人民群眾的文化權益必將得到進一步保障和實現，將會享受到越來越多的文化大餐，人們的文化生活也將越來越豐富多彩。
十七、西藏的明天更美好——為什么維護祖國統一是西藏穩定發展的政治前提
2008年4月30日，一個陽光燦爛的日子，“西藏今昔”大型主題展在北京民族文化宮拉開序幕。160件實物、400余張圖片，珍貴的文物、翔實的史料、大量的數據……使參觀的人們更加深刻認識到西藏與祖國不可分割的悠遠歷史，更加深切地感受到今昔西藏翻天覆地的變化。從舊西藏封建農奴制對人們的殘酷壓迫到和平解放以來西藏日新月異、舉世公認的發展中我們看到：從黑暗走向光明、從落后走向進步、從貧窮走向富裕、從專制走向民主、從封閉走向開放，這就是西藏的發展歷程，是西藏發展史上最為壯麗的篇章。
西藏自古以來就是中國不可分割的一部分
西藏位于中國的西南部。繁衍生息在這里的藏族先民，遠在公元前就與生活在中原的漢族在經濟和文化等方面存在千絲萬縷的聯系，形成了互相交流、互相依存的密切關系。從那時起，藏族先民就為中國歷史的發展作出了自己獨有的貢獻。
經過漫長的歲月，西藏高原上分散的眾多部落逐漸以部落聯盟的形式統一起來，進一步發展同中原漢族王朝之間的聯系。到唐朝，藏漢通過王室間的聯姻、會盟，在政治上形成了團結友好的親誼關系，在經濟和文化上建立了密切的聯系，為最終建立統一的國家奠定了深厚的基礎。
13世紀中葉，西藏正式歸入中國元朝版圖。自此之后，盡管中國經歷了幾代王朝的興替，多次更換過中央政權，但西藏一直處于中央政權直接行使主權管轄治理之下。1271年，蒙古汗政權定國號為元，并于1279年統一全中國，建立繼漢、唐王朝之后中國版圖內各地區、各民族大統一的中央政權，西藏成為元朝中央政府直接治理下的一個行政區域。元朝統治者在西藏地方建立行政體制，推行各種制度，開啟了管理西藏和其他藏區的新時代。元朝在西藏和其他藏區實施括戶、置驛、征兵、征稅等政策，充分行使了有效管理。
1368年，明王朝取代元朝掌握中央政權，繼承了對西藏地方直接行使主權管轄治理的權力。在今西藏中部、東部和西部阿里地區設置管理機構，這些機構的負責官員均由中央任命。西藏地方官員犯法，亦由中央懲處。明成祖給西藏各地宗教領袖封以“法王”、“王”、“灌頂國師”等名號。王位的繼承必須經皇帝批準，遣使冊封，新王才能即位。1587年明朝中央封賜三世達賴喇嘛以“朵兒只唱”（意為“金剛持”）名號。
清王朝進一步加強了對西藏的治理。清朝皇帝于1653年、1713年分別冊封五世達賴喇嘛和五世班禪喇嘛，自此正式確定了達賴喇嘛和班禪額爾德尼的封號，以及他們在西藏的政治和宗教地位。1719年，清政府派軍隊進入西藏，驅逐盤踞拉薩三年之久的準噶爾部，著手改訂西藏的行政體制。1727年，設駐藏大臣，代表中央監督西藏地方行政。為了完善西藏行政機構的職能，1793年，頒布了《欽定藏內善后章程》，主要內容包括清政府掌握確定西藏各大活佛包括達賴喇嘛、班禪額爾德尼去世后認定轉世靈童和批準繼位的大權，一切西藏涉外事宜均由駐藏大臣全權處理等共29條。到清王朝結束的1911年，清中央政府先后派遣駐藏大臣達百余人。
中華民國中央政府一如元、明、清三朝，對西藏地方直接行使主權管轄治理。雖然當時外患不已、內亂頻仍，中央政府孱弱，但達賴喇嘛、班禪額爾德尼繼續接受中央政府的冊封。達賴、班禪等多次表示維護祖國統一，擁護中央政府。1940年，國民政府主席正式頒布命令，批準拉木登珠為十四世達賴喇嘛。
1949年新中國成立后，中央人民政府根據西藏的歷史和現實情況，決定采取和平解放的方針。1951年5月23日，中央人民政府和西藏地方政府的全權代表就西藏和平解放的一系列問題達成協議，簽訂了《中央人民政府和西藏地方政府關于和平解放西藏辦法的協議》（簡稱“十七條協議”），受到西藏各民族各階層人民的贊成和擁護。同年10月24日，十四世達賴喇嘛致電毛澤東主席，表示西藏地方政府及藏族僧俗人民一致擁護“十七條協議”。10月26日，人民解放軍在西藏人民支持下，順利進駐拉薩。
1959年西藏發生了封建農奴主的武裝叛亂，最后被平息，西藏百萬農奴翻身得解放。1965年西藏自治區成立，西藏開始了一個偉大的新時代。
歷史無可辯駁地表明，西藏自古以來就是中國領土不可分割的一部分，藏族是中華民族大家庭中的重要成員。從元朝到現在的700多年來，中國中央政府一直對西藏地方行使著主權，西藏地方從未成為一個獨立國家。記載著700多年來歷史事實的數百萬件漢藏文檔案資料仍保存在北京、南京和拉薩的檔案館中。世界上從未有任何一個國家的政府承認西藏是一個獨立的國家。
雪域高原的變遷翻天覆地
400多平方米的二層小樓，12間房子，幾十頭牛羊，倉庫里堆滿糧食……西藏日喀則地區江孜縣江熱鄉班久倫布村米瑪頓珠老人家，這個舊西藏帕拉莊園的“朗生”（世代家奴）如今過上了他過去從來不敢想的幸福生活。米瑪頓珠老人親身經歷了舊西藏的貧窮落后、野蠻黑暗和新西藏的幸福美好、發展進步。
舊西藏實行的是政教合一的封建農奴制度，農奴主享有一切特權，廣大農奴和奴隸連起碼的人身自由也沒有，更談不上有任何形式的民主、自由和人權。直至20世紀中葉，西藏仍然處于黑暗的封建農奴制社會，占人口不到5％的僧俗農奴主控制著占人口95％以上的農奴和奴隸的人身自由和絕大多數生產資料，過著奢侈腐朽的生活。農奴被農奴主作為財富占有，負擔著沉重的差役租稅，忍受強制性經濟剝削，生活極端貧困。農奴及其子女注定終身為農奴，農奴主之間可以隨意將農奴及其子女互相轉讓、抵押、贈送或買賣。舊西藏實行等級森嚴的《十三法典》和《十六法典》，按血統貴賤、職位高低，將人分成三等九級，以法律形式確認和維護農奴主的社會地位和特權。舊西藏對有反抗行為的農奴實行剁足、剜目、割耳、抽筋、割舌、投水、推崖等極為野蠻的刑罰，廣大農奴連生存都得不到保障。正如一些嚴肅的現代西方藏學家所指出的，對1959年以前的西藏“無論想象力有多么豐富，西藏絕大多數人的生活決不是‘令人羨慕的’”。
20世紀中葉，三次深刻的社會變革改變了西藏的前途命運。1951年西藏和平解放，永遠擺脫了帝國主義侵略的羈絆，實現了中華民族在新的歷史條件下的大團結；1959年西藏實行民主改革，徹底廢除了舊西藏政教合一的封建農奴制度，開創了西藏人民掌握自己命運、實現當家作主的新時代；1965年西藏自治區成立，民族區域自治制度在西藏正式確立，西藏社會制度實現了歷史性跨越。從此，西藏人民和全國各族人民一道，在社會主義祖國大家庭中，在中國共產黨的領導下，政治、經濟、文化、社會等各方面發生了翻天覆地的巨大變化。當前，西藏正處在經濟社會發展的最好時期。
經濟快速發展，農牧民生活水平不斷提高。西藏的經濟增長速度多年高于全國平均水平，2001年以來連續7年保持12％以上的增長速度。到2007年，西藏自治區生產總值超過300億元，人均達到12000元，農牧民人均純收入達到2788元。除少數牧區外，西藏所有的家庭都有固定的住房，農牧民安居工程已讓11.4萬戶、57萬多農牧民遷入新居。
交通、郵電、通信等基礎設施明顯改善。西藏全區已建成117項重點建設項目。青藏鐵路的建成通車，將西藏和祖國各地、和整個世界更加緊密地連在一起。新藏公路改擴建、巴河雪卡和老虎嘴水電站、林芝電網、“三大灌區”等重大項目正在加快建設。全區有612個鄉通公路，所有鄉鎮通電話，70％以上的鄉鎮通郵。
教育、醫療等社會事業發展迅速。和平解放時西藏沒有任何現代教育設施。目前西藏全區小學入學率達到98.2%，初中入學率達到90.2%。對農牧區小學、初中生實施包吃、包住、包學習費用的“三包”政策，在全國率先實現城鄉免費義務教育。西藏人口平均壽命由民主改革前的35.5歲提高到現在的67歲，藏族人口由和平解放時的不到100萬增加到現在的250多萬。西藏所有農牧民都已參加了以免費醫療為基礎的農牧區合作醫療。
文化建設成就顯著。廣播和電視人口覆蓋率分別達到87.8％和88.9％。國家大力保護和弘揚西藏優秀傳統文化，在過去20年里，已累計投入7億多元用于西藏的文物保護工程，維修開放了1400多處宗教活動場所；組織藏文《大藏經》對勘出版，搶救整理并出版藏族英雄史詩《格薩爾王傳》。
民主權利得到切實保障。1965年西藏自治區成立以來，西藏人民享有了憲法和法律賦予的選舉權和被選舉權，藏族和其他少數民族干部已成為西藏自治區干部的主體。西藏人民始終享有充分的宗教信仰自由，信教群眾的宗教需求得到充分滿足。
西藏的滄桑巨變，揭示了一個偉大而又平實的真理：只有在中國共產黨的領導下，只有在祖國大家庭的懷抱里，只有堅定地走中國特色社會主義道路，堅持民族區域自治制度，西藏才能發展進步，才能徹底改變貧窮落后的面貌。這是西藏各族人民在實踐中得出的最重要的結論，也是今后穩定西藏、建設西藏、發展西藏、繁榮西藏必須遵循的根本原則。
堅決維護西藏繁榮穩定
2008年3月14日上午，“陽光城”拉薩，一場劫難突然降臨。11時許，一些不法分子呼喊著“西藏獨立”之類的口號，喪心病狂地焚燒過往車輛，追打過路群眾，沖擊并燒搶銀行、商場、電信營業網點、學校和政府機關。此后四川、甘肅、青海藏區的個別地方也出現聚集鬧事和打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件。在拉薩“3·14”事件中，極少數不法分子打砸搶燒，燒死、砍死無辜群眾18人，致傷群眾382人，縱火焚燒學校、醫院、銀行、機關、企事業單位建筑物30多座和民宅100多戶，手段之殘忍令人發指。
暴徒在光天化日之下打砸搶燒，嚴重侵犯人權，嚴重擾亂正常社會秩序，給人民生命財產安全造成巨大危害。對于如此嚴重的犯罪行為，任何一個文明社會都不會遷就容忍，任何一個負責任的政府都不能坐視不管。事件發生后，黨中央、國務院高度重視，及時作出部署，有關部門和地方黨委政府從維護社會穩定、國家法制和西藏各族群眾根本利益的大局出發，緊密團結各族群眾，迅速依法采取措施，果斷平息了暴力事件。在整個處置過程中，執法人員保持了極大克制，得到了包括西藏各族群眾在內的全國人民的衷心擁護，也得到了國際正義力量的理解和支持。
事實證明，拉薩“3·14”事件不是孤立的、偶然的，而是由達賴集團有組織、有預謀、精心策劃和煽動的，由境內外“藏獨”分裂勢力相互勾結一手制造，其目的是通過挑起事端，向中國政府施壓，干擾北京奧運會，破壞中國的安定和諧。拉薩“3·14”事件并不像達賴集團宣揚的是什么為爭取“自由”和“人權”進行的“和平示威”、“非暴力”行動，而是赤裸裸的犯罪暴行，其實質不是民族問題，不是宗教問題，也不是人權問題，而是維護祖國統一和分裂祖國的問題，我們同達賴集團的斗爭是一場維護祖國統一的斗爭。
達賴喇嘛是舊西藏政教合一的封建農奴制度的總代表。因反對民主改革和解放農奴，達賴集團1959年發動叛亂，失敗后逃往國外。他們不甘心失去在舊西藏的封建特權，始終沒有放棄“藏獨”主張，通過成立“流亡政府”，重新組織叛亂武裝，挑撥民族關系，制造騷亂事件等一系列分裂破壞活動，謀求“西藏獨立”。達賴集團打著宗教的幌子，不僅在口頭上而且在行動上大力從事違背時代潮流的政治活動，妄圖分裂國家，復辟舊的政教合一的封建神權專制制度。達賴集團2007年曾多次聲稱：“2008年是關鍵的一年，奧運會也許是藏人的最后機會了”，挑唆把“西藏問題”與北京奧運會聯系起來。拉薩“3·14”事件后，達賴集團通過各種渠道與境內聯系，頻繁向境內發布指令，煽動不明真相的群眾“行動起來”。這再一次證實達賴集團鼓吹的所謂“非暴力”，只不過是欺世盜名的幌子，難以掩蓋其破壞民族團結、分裂國家的險惡居心。
達賴集團能夠以從事分裂活動為生存方式，在于他們與國外敵對勢力相互勾結、相互利用。達賴集團在臺前，充當“馬前卒”，國外敵對勢力在幕后，給予支持資助。特別值得注意的是，在拉薩“3·14”事件的報道中，部分西方媒體與國外敵對勢力相互配合，掀起了一輪反華輿論狂潮。一些西方媒體歪曲事實，他們指鹿為馬，把救護車的照片標注為中國軍車；張冠李戴，把尼泊爾警察驅散游行者的照片說成是中國警察在鎮壓抗議者；移花接木，把6年前武警戰士參加電影拍攝時的照片說成是“中國軍人在假扮僧侶”；掐頭去尾，把犯罪分子向警車投擲石塊的照片裁剪后說成是中國軍車正在沖向西藏平民。他們肆無忌憚地誣蔑中傷、煽動蠱惑，公開支持達賴集團分裂祖國的叛國行徑，個別媒體肆意侮辱和詆毀中國人民，充分暴露出他們“客觀中立”新聞觀的兩面性與虛偽性。
無論是達賴集團分裂祖國的陰險圖謀，還是國外敵對勢力與一些西方媒體在拉薩“3·14”事件中的造謠誣蔑、沆瀣一氣，不僅沒有迷惑和蒙蔽中國人民，反而激起了全球華人的強烈義憤，使廣大干部群眾特別是青年學生受到了一次生動具體的愛國主義教育，有力地激發了愛國熱情，極大地凝聚了民族精神。
人人皆有自己的祖國，祖國永遠是每個人的心靈歸依。共有的歷史、相同的信念，讓藏族同胞與祖國各族人民榮辱與共、彼此相依。國家主權和領土完整是中華民族的根本利益，維護祖國統一和民族團結是每一個中國人的崇高職責和使命。歷史已經證明并將繼續證明，分裂祖國的圖謀不會得逞，也沒有出路，是注定要失敗的。
在祖國遼闊的晴空下，西藏的明天必將更加和諧美好！
十八、由人民共享發展成果——為什么要促進社會公平正義
“上學不用交學雜費，每年還有300元生活補貼，我覺得這一切都像在夢中！”這是內蒙古自治區包頭市一個初中生的真實心聲，他在2006年輟學后又因免除學雜費政策的施行而得以重返校園。2007年，我國全部免除了農村義務教育階段學雜費；從2008年秋季起，又將全面免除城市義務教育階段學雜費。這一項惠及百姓的“民心工程”，使得貧困家庭的孩子不再因付不起學雜費而喪失接受教育的機會，是黨和國家致力于促進社會公平正義、推動社會和諧發展的一個縮影。
發展中國特色社會主義的重大任務
公平正義，是人類追求美好社會的一個永恒主題，是社會發展進步的一種價值取向。人類自進入階級社會以后，由于私有制、剝削和壓迫的存在，人與人之間產生了極大的不平等。從此，人們對未來理想社會的期待和設計，始終貫穿著對社會公平正義的向往與追求。但是，由于歷史和階級的局限，以往思想家們對公平正義的追求只能是一種無法實現的空想。馬克思主義第一次把公平正義的實現建立在科學基礎之上，指明社會不公的根源在于建立在生產資料私有制基礎上的剝削制度，只有建立社會主義制度，才能真正實現社會公平正義。馬克思主義的公平正義觀為實現社會公平正義提供了重要思想理論基礎。
實現社會公平正義是中國共產黨人的一貫主張。我們黨的性質和宗旨，決定了黨從誕生之日起，就把實現社會公平正義作為一項政治主張和奮斗目標。黨領導人民取得新民主主義革命的勝利，實現民族獨立和人民解放，是為了促進社會公平正義；黨領導人民進行社會主義革命、建設和改革，不斷增強綜合國力，提高人民生活水平，也是為了促進社會公平正義。新中國成立后，毛澤東同志對社會主義基本經濟制度、政治制度、文化制度的設計和建設都包含著對公平正義的追求。在改革開放的歷史新時期，鄧小平同志把實現社會公平正義納入社會主義本質要求之中。黨的十三屆四中全會以后，江澤民同志強調要把社會公平正義問題作為涉及全社會的重要戰略問題加以解決。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，提出了構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，明確把實現社會公平正義作為社會主義和諧社會的基本特征和重要目標，強調實現社會公平正義是發展中國特色社會主義的重大任務。
實現社會公平正義是社會主義制度的本質要求。社會主義社會的本質是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。共同富裕，就是由人民共享發展成果，共同團結進步，這表明公平正義是社會主義社會追求的價值目標。對于社會和諧來說，公平正義則是其前提條件。公平正義是協調社會各個階級階層相互關系的基本準則，既能促進各方力量的“合”，也能推動長治久安的“和”。公平正義與社會主義的本質是內在統一的。
促進社會公平正義是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求。科學發展觀的第一要義是發展，又好又快發展是促進社會公平正義的基礎。以人為本是促進社會公平正義的價值取向，只有做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，才能真正實現社會公平正義。只有堅持全面協調可持續發展，統籌好各個領域的關系、兼顧好各個方面的利益，才能不斷解決人民內部矛盾，才能不斷促進社會公平正義。
促進社會公平正義是全面建設小康社會的現實途徑。黨的十七大報告對實現全面建設小康社會奮斗目標提出了新的更高要求。無論是“擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義”，還是“實現人均國內生產總值到二○二○年比二○○○年翻兩番”、“人人享有基本生活保障”、“人人享有基本醫療衛生服務”等等，這些新要求無不直接或間接地體現了社會公平正義的基本原則和價值取向。
促進社會公平正義是當代中國社會發展的迫切需要。隨著我國工業化、城鎮化和經濟結構調整的加速，以及社會組織形式、就業結構、社會結構變革的加快，一些突出的社會矛盾和問題亟待解決。在發展社會主義市場經濟中，出現了各種不同的利益群體，產生了多樣化的利益需求，社會關系更為復雜，人民內部利益矛盾出現新情況。尤其是城鄉發展不平衡、地區發展不平衡、經濟社會發展不平衡的矛盾更加突出，縮小發展差距和促進經濟社會協調發展任務艱巨，教育、就業、醫療、社會保障等成為全社會關注的熱點焦點問題。因此，把逐步實現社會公平正義放到更加突出的地位，是大勢所趨、民心所向。
在新的發展階段，我們要深入貫徹落實科學發展觀，既要通過解放和發展生產力，不斷增加社會物質財富、不斷改善人民生活；又要通過逐步實現社會公平正義，不斷激發全社會的創造活力、不斷促進社會和諧。這兩大任務相互聯系、相互促進，是統一的整體，貫穿于整個發展中國特色社會主義的偉大進程之中。
促進社會公平正義取得新成就
改革開放以來，特別是黨的十六大以來，黨領導全國各族人民團結奮斗，經濟社會建設取得了舉世矚目的成就。在堅持以經濟建設為中心的同時，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，保障人民各種權利的行使和權益的實現，努力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，各項社會事業迅速發展，民生問題得到高度重視，進一步促進了社會公平正義。
從宏觀發展來看，國民經濟的快速發展、社會主義民主政治的穩步推進，不斷夯實著社會公平正義的基礎。近年來，通過實施西部大開發、振興東北地區等老工業基地、促進中部地區崛起以及建設社會主義新農村等重大戰略，區域、城鄉協調發展的勢頭越來越明顯。人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度不斷完善，服務型政府建設力度繼續加大，公共服務領域的投入增幅明顯，人民當家作主的權利、享受公共服務的權益得到了更好的保障。
從人民群眾切身利益來看，這幾年是城鄉居民生活水平提高最快的時期之一。從2002年至2007年，我國城鎮居民人均可支配收入，從7703元增加到13786元；農民的人均純收入，從2476元增加到4140元。老百姓的“錢包”更鼓了，“家財”更多了，打下了邁向共同富裕的堅實基礎。關心農村的人不難發現，近年來，中央解決“三農”問題的政策之密、力度之大，前所未有。從在全國范圍內取消農業稅、結束兩千多年農民種糧納稅的歷史，到不斷加大對農民種糧直接補貼的力度；從實施工業反哺農業、城市支持農村的方針，到連續五年出臺五個“一號文件”……政策好，實惠多，農民的心氣越來越順，勁頭越來越足。農業發展的喜人變化，說明中央近年來統籌城鄉發展、縮小城鄉差距成效顯著，社會公平正義程度正不斷提高。
更讓廣大群眾交口稱贊的是，一些突出的民生熱點問題正在逐步得到解決。隨著積極就業政策的實施，城鎮登記失業率呈現出穩中有降的趨勢，基本解決國有企業下崗職工再就業問題， 2007年城鎮新增就業人員達到創紀錄的1204萬人。為了讓所有孩子都能上得起學，從2007年起，在全國城鄉逐步施行全免義務教育階段學雜費的政策。加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，2007年，全國城鎮職工基本養老保險參保人數突破2億人，基本醫療保險參保人數達到1.8億人；在農村全面建立最低生活保障制度，3451.9萬農村居民被納入保障范圍。針對群眾反映的看病難、看病貴問題，著力推廣新型農村合作醫療制度，并探索建立基本醫療衛生制度。針對群眾反映強烈的住房問題，建立健全經濟適用房和廉租房制度……一件件、一樁樁民生措施，使人們切身感受到促進社會公平正義帶來的貼心、溫暖和實惠。
進一步實現社會公平正義
我國社會正處在發展機遇期和矛盾凸顯期并存的關鍵時期，這一時期既有促進社會公平正義的有利條件，也存在制約實現社會公平正義的不利因素，必須重視解決，努力促進社會公平正義。同時，還應認識到，實現社會公平正義是一項長期的歷史任務，是一個需要長期努力奮斗的歷史過程，不可能一勞永逸。必須從社會主義初級階段基本國情出發，既盡力而為，又量力而行，切實推進社會公平正義。
繼續推進社會公平正義，首先要靠發展。發展是促進和實現社會公平正義的前提，社會不公現象的不斷解決，公平正義程度的不斷提高，最根本的還是取決于生產力的發展水平。必須堅持以經濟建設為中心，大力發展生產力，用發展的辦法解決前進中的問題，為實現社會公平正義創造雄厚的物質基礎。
進一步深化收入分配制度改革。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現。黨的十七大提出：“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。”這既有利于提高經濟效率，不斷增加社會財富，又有利于促進社會公平正義，充分發揮各方面的積極性。
加快各項社會事業建設，積極改善民生。當前，影響社會公平正義的突出矛盾與問題主要集中在民生領域。促進和實現社會公平正義，關鍵是加快推進以改善民生為重點的社會建設，讓全體人民共享發展成果。要大力促進教育公平，保證人民享有接受良好教育的機會；促進以創業帶動就業，使城鄉勞動者能夠平等就業；扭轉收入分配差距擴大趨勢，使中等收入者占多數；完善社會保障制度，建立健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系；建立基本醫療衛生制度，使人人享有基本醫療衛生服務，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，真正做到使社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現。
建立健全促進社會公平正義的制度保障體系，促進規則公平。社會公平正義是制度的首要價值，制度則是社會公平正義的根本保證。所有促進公平正義的具體工作和成果只有通過一定的制度安排和制度運行，才能轉化為社會成員切實擁有的權利和利益，才能使社會公平正義得到實質性的推動和促進。制度化的關鍵是法制化，制度建設的重點是法制建設。要重點推進法制建設和司法體制機制改革，抓緊制定和完善保障公民權利、維護社會安定、促進經濟社會全面進步的法律，建設公正高效權威的社會主義司法制度，發揮司法保護人民合法權益和維護社會公平正義的重要職能。在源遠流長的中華文化傳統中，那種人人平等、生活幸福、社會和諧的“大道之行，天下為公”的理想社會，一直是人們永恒的冀望和追求。只要我們不斷發展中國特色社會主義，堅持不懈地促進社會公平正義，幾千年來中國人追求的理想社會，就會真正成為看得見、摸得著的現實。
十九、實施《勞動合同法》的思考——為什么要著力建設和諧勞動關系
2007年6月29日，在十屆全國人大常委會第28次會議上，歷經4次審議的《中華人民共和國勞動合同法》以高票通過。在這部法律的制訂過程中，全國人大曾向全社會公開征集意見，一個月里通過網絡、報刊、信件收到的意見共19萬多條，其中65%以上都來自普通勞動者。2008年1月1日，這部法律正式實施。2008年“兩會”期間，《勞動合同法》再次成為代表、委員們關心的熱門話題。為什么一部乍聽起來似乎平常的法律，會引起人們如此熱切的關注？因為這部以保護勞動者合法權益、建設和諧勞動關系為宗旨的法律的實施，關系到千百萬普通勞動者的切身利益，標志著我國勞動關系進入了一個新的發展階段。
勞動關系的和諧是社會和諧的基礎
在現代社會中，絕大多數人都要通過找一個工作崗位，以自己的勞動換取相應的報酬，來維持基本的生存。這樣，就形成了勞動關系。勞動關系是社會關系中最重要、最基本的關系，許多其他方面的社會關系在很大程度上都是由勞動關系衍生出來的。
從字面意義上來理解，和諧勞動關系是指勞動關系雙方一種和諧融洽的良性狀態。比如說，構成勞動關系的雙方以良性互動、真誠合作、共謀發展為目標；各自的利益訴求能在你中有我、我中有你的共同發展中得到有效實現；在出現利益沖突時，能夠通過民主協商的途徑，依法協調彼此的利益矛盾，最終達到互惠互利、共榮共贏。
黨和政府始終高度重視維護和促進勞動關系的穩定和諧。黨的十六屆六中全會提出“發展和諧勞動關系”，黨的十七大報告要求“規范和協調勞動關系”，2008年的《政府工作報告》又對建設和諧勞動關系作出部署。當前為什么要突出強調建設和諧勞動關系？勞動關系和諧有什么重要意義？
建設和諧勞動關系是落實科學發展觀的本質要求。科學發展觀是造福人民的發展觀，它的核心是以人為本，就是發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。這就要求在發展過程中，切實維護好、實現好和保障好人民的健康權利、安全權利、勞動權利、受教育權利等生存權和發展權。飯碗對老百姓來講，是天大的事情。勞動關系和諧健康，經濟發展才能又好又快，科學發展觀的要求才能實現。
建設和諧勞動關系是社會主義和諧社會的題中應有之義。黨的十七大強調，構建社會主義和諧社會是貫穿于中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務。在構建和諧社會的總體格局中，保持健康、穩定、協調的勞動關系至關重要。勞動關系和諧是社會最大的和諧，和諧社會一定是廣大勞動者正當利益真正得到實現的社會，也一定是勞動關系雙方都能夠共贏共榮的社會。沒有健康和諧的勞動關系，整個社會的和諧就失去了廣泛而堅實的基礎。
建設和諧勞動關系是完善社會主義市場經濟體制的內在要求。完善社會主義市場經濟體制，要求建立完備的市場法律法規、社會信用體系、現代企業制度，從而充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，使社會各方面的利益都得到合理的實現和安排。構建和諧勞動關系，有助于鞏固和健全適應社會主義市場經濟體制要求的勞動用工機制，實現勞動力資源的有序流動和合理配置，增強就業穩定性和提高就業質量，保障勞動者合法權益的落實，對于社會主義市場經濟健康發展具有十分重要的意義。
《勞動合同法》是促進勞動關系和諧的重要保證
勞動關系是最基本的社會關系。判斷勞動關系的和諧程度，推進和諧勞動關系的建設，需要一個準則。正如結婚證是婚姻關系的憑證一樣，勞動合同是勞動關系的載體，是用人單位和勞動者的權利和義務的憑證。完善的勞動合同制度是和諧勞動關系的重要體現。我國的勞動合同制度是隨著經濟體制改革不斷深化而逐步建立和發展起來的。1994年制定的《中華人民共和國勞動法》，確立了與社會主義市場經濟體制相適應的勞動合同制度。十幾年的實踐證明：勞動合同制度的確立，對于規范社會主義市場經濟條件下的勞動關系，實現勞動力資源的市場配置，保護勞動者的合法權益，促進勞動關系和諧穩定，發揮了積極作用。我國已初步形成建立方式市場化、權利義務契約化、用工形式多樣化、爭議解決法制化的勞動關系格局。
近幾年來，隨著工業化、城鎮化和經濟結構調整進程加快，企業制度改革不斷深化，企業形式和勞動關系日趨多樣化，勞動用工制度發生深刻變化，勞動關系領域出現了一些新情況、新問題，勞動者合法權益受到侵害的現象時有發生，在一些地區、行業和單位甚至相當嚴重，影響了勞動關系的和諧穩定。帶有普遍性的問題主要有：勞動合同簽訂率低，出現勞動爭議時勞動者的合法權益得不到有效保護；勞動合同短期化，勞動關系不穩定；用人單位利用自己在勞動關系中的強勢地位侵犯勞動者合法權益等。
這些問題的存在，導致勞動爭議案件和因勞動糾紛引發的群體性事件呈不斷上升趨勢。據資料顯示，1995—2006年勞動爭議案件從3.3萬件增加到31.7萬件，增加了9.6倍。勞動關系領域出現的這種不和諧態勢，不僅影響著勞動者權益的實現，也影響到企業的發展，給社會穩定帶來風險和隱患。因此，無論是從法律自身完善的角度來看，還是從規范和協調現實勞動關系的角度來看，都迫切要求在勞動關系建立伊始，就從源頭上把對勞動者權益的保護納入更嚴格規范的法律架構之中，以更大的力度矯正勞動關系的失衡失范，從根本上促進勞動關系的和諧，推動經濟社會健康發展。《勞動合同法》就是在這樣的背景下應運而生的。
《勞動合同法》旗幟鮮明地保護勞動者的合法權益，在具體內容中加大了對勞動者保護的力度，這在目前勞動者權益還得不到充分尊重的情況下，對于保護勞動者的權益和增強勞動者對黨和政府的信任，具有積極的意義，為構建與發展和諧穩定的勞動關系提供了有力的法律保障。
《勞動合同法》為守法企業也創造了更為公平的競爭環境，有利于促進企業長遠健康發展。毋庸諱言，《勞動合同法》對企業的經營管理理念、方式提出了更高的法制要求，但這恰恰又是一個提高我國企業勞動生產率、推進經濟發展方式轉變的重要契機，有助于企業把過去以低勞動成本為基本競爭手段的發展模式轉變為以構建和諧勞動關系、提高創新能力為基本手段的發展模式。
《勞動合同法》頒布之后，各方反應非常積極。據一些媒體調查顯示，在了解該法內容的民眾當中，有六成以上對該法表示滿意。不少用人單位也在該法頒布的第一時間內，迅速表示歡迎與支持。理論界、學術界也對這次立法所體現的民主協商、凝聚共識的立法精神予以肯定。但是，在從《勞動合同法》頒布到實施的半年時間里，我國勞動力市場上也出現了一些“不和諧的音符”，不時傳出有的企業強迫員工“自愿”辭職重簽勞動合同的消息，有的用薪資待議、工齡歸零、勞務派遣取代勞動合同等方式來規避即將實施的《勞動合同法》。這些現象的發生，表明一些用人單位出于利益考慮，對《勞動合同法》還存在著誤解誤讀或者陽奉陰違的態度。
比如，有的人認為《勞動合同法》過分保護勞動者而有傷企業經營者權益。其實，這部法律以保護勞動者為出發點，目的是構建一個和諧、穩定、持續的勞動關系，實現企業競爭力的不斷提升，使企業和員工共同發展。它在保護勞動者權益的同時，也保護了企業的長遠利益。
有的人認為《勞動合同法》規定的無固定期限合同是養“懶人”的“鐵飯碗”。其實，這是鼓勵和引導用人單位與勞動者簽訂長期勞動合同，培養企業對員工的責任感和員工對企業的歸屬感，而不是搞終身制。在許多國家，無固定期限勞動合同已成為普遍的合同形式。如果勞動者嚴重違反用人單位的規章制度，只要這些規章制度屬于法律認可的范疇，用人單位可以單方面解除勞動合同。
還有的人認為《勞動合同法》加大了企業的用人成本，不利于企業發展。其實，如果企業以侵害勞動者合法權益的低成本獲益，拿這樣的低成本作為競爭優勢，這樣的企業做不大，也做不長。企業應依靠管理和技術創新降低成本、提高效益。這部法律只是提高了企業的違法成本，而保護了廣大規范用工單位的利益。
《勞動合同法》雖然頒布實施了，但是對它的宣傳學習、貫徹落實還有很長的一段路要走。法律的生命在于深入人心，在于得到嚴格的執行。《勞動合同法》是一部好法，但是，如果不能正確理解、自覺遵守與貫徹這部法律，再好的法也會失去意義。因此，我們要從深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，廣泛宣傳、認真學習、切實貫徹《勞動合同法》。最近，國務院法制辦頒布了《勞動合同法實施條例（草案）》，征求社會各界意見。該草案對《勞動合同法》中的固定期限勞動合同、經濟補償與賠償金的關系、勞務派遣等群眾關注的問題作了詳細的規定，對于進一步貫徹實施《勞動合同法》具有重要的意義。
把發展和諧勞動關系落到實處
促進勞動關系和諧，是一個不斷發現和化解勞動關系中不和諧因素、實現勞動關系平衡的動態過程，需要政府、社會、企業等方方面面共同努力。
加強和完善法制建設。勞動關系和諧，必須走法治之路。近年來，我國《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》相繼出臺，《社會保險法》、《企業工資條例》等正在制訂中。同時，要在法律的執行環節做深入扎實的工作。比如，做好法律法規的配套工作，制訂嚴密可行的程序性實施細則；公正司法，讓違法者為自己的違法行為付出應有的代價；有效發揮各級人大監督法律實施的職能，創新提高監督工作水平和質量的機制、手段、方法；通過普法宣傳，增強公民運用法律維權的意識等。
發揮政府的主導作用。各級政府是勞動者基本權益的保護者、集體談判與民主參與的促進者、勞動爭議的調停者、就業保障與人力資源的規劃者。平衡勞動關系中的各方利益，讓更多的人分享改革發展成果，是各級政府義不容辭的責任。要制訂有利于擴大就業的發展戰略，規范勞動力市場運作，引導和督促各類企業同勞動者依法簽訂并履行勞動合同，嚴厲打擊各種非法用工行為，將勞動就業工作導向科學合理、良性發展的軌道。通過確定最低工資、發布工資增長指導線、反就業歧視等措施，維護勞動者特別是農民工的合法權益。加強勞動保護，健全勞動保障監察體制和勞動爭議調處仲裁機制。
引導企業履行社會責任。形成和諧勞動關系是企業責任的最好體現。企業管理者應當認識到，企業和員工是共生、共贏、共長的關系。企業對員工負責，員工才會對企業負責。因此，企業應該保護員工的就業穩定，給予其合理的薪酬和福利，為其提供增長才干的機會，幫助和促進員工實現個人發展。當員工深深感受到企業對其工作、生活及未來真誠負責時，就會與企業實現心對心的交換，自覺自愿地忠誠于企業、奉獻于企業。
強化工會和行業組織作用。有人說，資本沒有國籍，工人有國籍。工會和行業組織是現代勞資矛盾的產物，在協調勞動關系矛盾中能起到政府起不了的作用。工會和行業組織依據《勞動合同法》履職維權，求得雙贏。近年來，中華全國總工會廣泛開展“創建勞動關系和諧企業”活動，成為具有社會影響力的工會維權工作新品牌。各級工會積極敦促企業解決職工反映強烈的“合同不簽、保險不上、工資不漲”等問題，收效明顯。江蘇省九成以上的企業，每年開展一次工資協商，推動職工工資在生產發展的基礎上不斷提高。在浙江省溫嶺市，一些行業的工人工資由工人、老板和行業組織公開談判決定。據調查，90%以上的國外投資者愿意把勞動關系和諧企業作為合作首選對象。
提高勞動者自身素質。勞動者應樹立利益共同體觀念，強化責任感，培養歸屬感，與企業共榮辱。要努力順應市場經濟發展的要求，加強自身學習，提高職業素養，恪守職業道德，干一行，愛一行，鉆一行，成一行。勞動者還要學法懂法、依法維權，在出現勞動爭議時，積極運用法律手段來維護自己的合法權益。
在黨和政府的高度重視下，在社會各方的共同努力下，隨著《勞動合同法》的逐步實施，我國勞動者的合法權益將得到進一步的保障，和諧勞動關系建設的環境將會有更大的改善，我們一定能夠創造出公平正義、奮發進取和勞有所得、安居樂業的社會和諧新局面。
二十、從7.3億農民參加新型農村合作醫療談起——為什么要讓人人享有基本醫療衛生服務
近日，只有小學文化水平的重慶市江津區的徐云貴老人，寫下平生第一篇散文，歌頌新型農村合作醫療制度。原來，老人2007年患腦溢血住院用去1.2萬元，卻拿到了1.075萬元的報銷款。2007年，全國2448個縣（區、市）里有7.3億像徐云貴一樣的農村居民參加了新型農村合作醫療制度，參合率達到86%，累計受益人次接近2億。這種合作醫療制度作為黨和政府推進醫療衛生事業發展、保障人民健康的重要舉措之一，受到了廣大農村居民的熱烈歡迎。目前，新型農村合作醫療制度正在與其他惠民利民的基本醫療衛生制度一起，朝著黨的十七大報告中提出的“人人享有基本醫療衛生服務”的目標穩步推進。
促進社會公平正義的重要體現
“有健康，才有將來。”健康是每個人生存與發展的基礎，與千家萬戶的幸福生活息息相關。然而，在生命的旅程中，每個人隨時都有罹患疾病的風險，這時就需要求醫看病以恢復健康。因此，醫療衛生作為服務于每個社會成員身心健康的社會事業，是當今世界各國為其國民提供的基本公共服務之一。
由于社會制度、發展水平等方面的差異，不同國家為其國民提供的醫療衛生服務的水平與覆蓋面相差很大。我國是社會主義國家，發展醫療衛生事業，提高人民群眾健康水平，一向受到黨和國家的高度重視。在黨的十七大報告中，明確提出要讓“人人享有基本醫療衛生服務”，并將其作為全面建設小康社會奮斗目標新要求中的一項具體內容，還把“病有所醫”列為社會建設的“五有”目標之一。這是新世紀新階段，我們黨針對我國經濟社會發展和醫療衛生事業出現的新形勢，為在經濟發展的基礎上不斷提高全體人民健康水平而提出的重大戰略部署。
“人人享有基本醫療衛生服務”目標的亮點在于“人人享有”。這鮮明體現了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨，體現了科學發展觀以人為本的精神，貫徹了“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”的要求，具有極為重要的現實意義。
“人人享有基本醫療衛生服務”，是促進人的全面發展、體現社會主義制度優越性的根本要求。馬克思主義歷來把人的自由而全面的發展當做自己的理想目標，并認為這是一個在社會主義社會就要持續推進、進而在共產主義社會最終實現的價值目標。人的全面發展，不僅需要以發達的生產力、累積的社會財富為現實基礎，更需要以發展的主體——廣大人民群眾自身的健康為前提條件。作為一個人來說，如果沒有健康，就會失去一切，更談不上全面發展了。只有讓每個人都能享受到便捷、價廉的醫療衛生服務，人民群眾的健康才有最基本的保障，全面建設小康社會才有最穩固的基礎，人的全面發展才有最堅實的支撐。此外，社會主義為人的全面發展提供了制度保障，“人人享有基本醫療衛生服務”目標的設定，確立了我國醫療衛生事業為人民服務的宗旨，要求基本醫療衛生制度逐步向覆蓋全體居民發展。這不僅有利于社會全體成員共同受益，也有助于減少疾病流行，使社會主義制度的優越性得到充分體現。
“人人享有基本醫療衛生服務”，是維護社會公平正義、促進社會和諧的內在要求。我們在發展中國特色社會主義進程中，既要大力發展經濟，也要注重促進公平正義。人人享有基本醫療衛生服務，正是維護社會公平正義、實現人民共享改革發展成果的重要體現。如果不是“人人”，而是只有一部分人享有基本醫療衛生服務，一方面，這種服務往往會成為一種“特權”，而不能享受這種權利的常常又是弱勢群體，此時反而會加大社會不公；另一方面，沒有資格享受這種服務的人也會千方百計地利用其他方式來謀取這種權利，形成所謂“綠洲效應”，從而導致不公平行為的蔓延。人人享有基本醫療衛生服務，也體現了人與人之間的共濟互助，有利于社會和諧。對于個人來說，將來會患什么病、需要多少錢等相關因素是不可預知的，因而發生疾病風險的不確定性比其他經濟、社會風險更大。一旦發生大病，此時僅靠單個人自身的儲蓄積累往往是無法承受的。應對疾病風險，更應該依靠參保群體之間的橫向再分配和共濟互助。也就是說，靠大多數不生病的人，用基本上不影響自己生活的少量資金投入醫療保險項目，以幫助少數生病的人渡過難關；而不生病的人在投入資金的同時，也享有了在自己生病時獲得幫助的權利，這是一種符合大數定律的“雙贏”，有利于人與人之間團結友愛、社會穩定和諧。
撐起護衛人民健康的保護傘
說起醫改，可能大家都已經耳熟能詳了。隨著近年來看病難看病貴等問題的日漸凸顯，與老百姓切身利益密切相關的醫療衛生體制改革越來越受到廣大群眾的關注。醫改的性質、方向以及具體方案也引發了全社會的大討論，成為近兩年全國“兩會”上的一個熱點話題。20多年的醫改歷程，恰似我國改革開放以來醫療衛生事業發展的一個縮影，鮮明地反映出新時期醫療衛生事業所取得的成就與面臨的挑戰。
新中國成立后，黨和政府高度重視人民的健康狀況，醫療衛生事業發展取得了舉世矚目的成績，人民健康水平不斷提高，基本上建立起一個與計劃經濟體制和農村集體經濟相適應的，由公費醫療制度、勞保醫療制度和農村合作醫療制度共同組成的醫療衛生制度體系。但是，隨著實踐的發展，計劃經濟體制下醫療衛生模式僵化的弊端不斷顯現，農村合作醫療也逐漸難以為繼。1985年，我國正式啟動了醫療衛生制度改革。醫改的逐步推進給我國醫療衛生事業注入了很大的活力，解決了醫療資源嚴重短缺的問題，但也帶來了公益性質淡化等一些副作用。與此同時，進入新世紀新階段，我國醫療衛生事業面臨的挑戰也非常嚴峻：衛生事業發展仍滯后于經濟和其他社會事業的發展，醫療衛生服務與人民日益增長的健康需求不適應的矛盾還相當突出。在多重因素的影響下，出現了看病難看病貴、藥價虛高、醫患關系不和諧等問題，引起社會的廣泛關注。
黨和國家高度重視醫療衛生事業發展中出現的新形勢新問題，深入分析，果斷決策，不斷深化醫療衛生體制改革，努力解決群眾反映強烈的醫療衛生問題。近年來，除了加大農村醫療衛生基礎設施建設、發展城市社區衛生服務、遏制醫療費用過快上漲勢頭等具體措施，還重點開展了新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險的試點工作，并逐步推廣到覆蓋全體城鄉居民，受到了廣大人民群眾的歡迎與支持。
2002年，黨中央、國務院發布了《關于進一步加強農村衛生工作的決定》，決定在農村地區推行新型農村合作醫療制度。其主要做法就是以大病統籌為主，適當兼顧小病，農民個人籌資一小部分，國家和地方政府補貼一大部分。由于解決了農民醫療費用的后顧之憂，廣大農民參加新型農村合作醫療的熱情高漲，各地新型農村合作醫療制度建立的速度越來越快。原計劃是2010年達到農村地區“全覆蓋”，從目前的發展態勢看，2008年就能實現“全覆蓋”。
2007年，國務院出臺了《關于開展城鎮居民基本醫療保險試點的指導意見》。針對除城鎮職工以外的非從業居民（主要是老年人和未成年人），適時推出城鎮居民基本醫療保險制度試點。試點工作已于2007年在有條件的省份開始啟動，2008年將擴大試點，爭取2009年試點城市達到80%以上，2010年在全國全面推開，逐步覆蓋全體城鎮非從業居民。
此外，自20世紀末開始的全國范圍內的城鎮職工醫療保險制度改革也取得突破性進展，近年來覆蓋的人口不斷增加。城鎮職工基本醫療保險參保人數占城鎮就業人口的比例，從1998年的5%增長到2007年第三季度的64.6%。
目前，新型農村合作醫療制度的參合人數達到7.3億人，超過農村常住人口的90%以上，若以戶籍人口計算，則達到86%。城鎮職工醫療保險制度的參保人數已經達到1.80億人，城鎮居民基本醫療保險參保人數達到0.41億人，兩者相加為2.21億人，大約為城鎮常住人口的40%，若以戶籍人口計算，則已近50%。
醫療保障體系是整個醫療衛生制度的基礎部分，對于廣大群眾的身體健康、安居樂業具有重要意義。目前，新一輪醫改的初步方案已經制定。在方案中，將繼續促進建立覆蓋全民的城鎮職工醫保、城鎮居民醫保與新型農村合作醫療制度。這三項不斷銜接的制度，恰似一座穩定牢固的三角架，高高撐起一把護衛全體居民健康的保護傘，為實現人人享有基本醫療衛生服務不斷打下堅實的基礎。
把全民健康提升到更高水平
目標是燈塔，指引著航船的方向。“人人享有基本醫療衛生服務”目標的設定，滿足了廣大人民群眾對良好的健康素質的需求，為當前及今后一個時期醫療衛生事業的改革與發展指明了方向。目標也是藍圖，需要全面細致的規劃，腳踏實地的建設。要實現“人人享有基本醫療衛生服務”的目標，就必須深入貫徹落實黨的十七大精神，走中國特色醫療衛生改革發展道路，建立起符合國情的制度，從基礎性框架起步，朝著更加全面的水平發展；從覆蓋面不夠大，朝著逐漸覆蓋城鄉全體居民發展。
當前，實現“人人享有基本醫療衛生服務”目標的關鍵在于深化醫療衛生體制改革，建立基本醫療衛生制度。建立好這一制度，首先我們必須把握“兩個堅持”的原則。一是“堅持公共醫療衛生的公益性質”。公益性是公共醫療衛生機構的本質屬性，為人民健康服務是醫療衛生事業的生命線。要強化政府提供基本醫療衛生服務的責任，加大衛生投入，堅決杜絕那種“醫院大門八字開，有病沒錢莫進來”的現象。二是“堅持預防為主、以農村為重點、中西醫并重”。俗話說，“良醫治未病”。“預防為主”，就是著眼于人民群眾的切身和長遠利益，重視診治“未病之病”、“欲病之病”。“以農村為重點”，就是要更加關注農民健康問題。農村一直是我們醫療衛生事業的“短板”，新增衛生投入與制定政策要優先向農村傾斜，使農民最終與城鎮居民享有同樣的基本醫療衛生服務。“中西醫并重”，就是要扶持中醫藥和民族醫藥事業發展，促進中西醫、中西藥相協調。這兩大原則，是醫改以及醫療衛生事業的發展方向。
基本醫療衛生制度是由公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系四大體系共同組成的。建立好這一基本制度，也就意味著要推進四大體系協調發展。
建設公共衛生服務體系，重點是健全疾病防控、健康教育、婦幼保健、計劃免疫、計劃生育技術等服務網絡，特別是完善重大疾病防控體系，提高突發公共衛生事件應急處置能力，這樣有助于抵御像“非典”那樣的突發性重大傳染病的侵襲。
建設醫療服務體系，重點是加強農村三級衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系建設，實行政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開，深化公立醫院改革，鼓勵社會參與、依法創辦醫療機構，這樣可以滿足社會多層次、多樣性的醫療衛生需求，有助于解決看病難看病貴問題。
建設醫療保障體系，重點是完善城鎮職工和居民的基本醫療保險、新型農村合作醫療、城鄉醫療救助相互銜接的基本醫療保障體系，以慈善事業為補充，發展商業健康保險，引導群眾合理就醫，這是實現“病有所醫”的基礎性制度保障。
建設藥品供應保障體系，重點是建立國家基本藥物制度，對國家基本藥物實行招標定點生產、集中采購和統一配送，保證群眾基本用藥，這樣有助于解決藥品價格虛高問題，從根本上減輕群眾藥物費用負擔。
為了保障上述四大體系有效規范運轉，還要深化醫藥衛生管理體制、公立醫療機構運行機制、經費投入機制、醫療服務與醫藥價格形成機制、監管體制等改革，積極推動醫療衛生事業與經濟社會建設協調發展，把全民健康不斷提升到更高水平。
改革開放以來，我們解決了13億人口的溫飽問題，創造了一個世界奇跡；新世紀新階段，我們正在從事著世界上最大規模的醫療衛生服務工作。面對未來，我們豪情萬丈。只要有黨的堅強領導，有全社會的共同努力，讓13億人全部享有基本醫療衛生服務這一更加偉大的世界奇跡就一定能夠實現！
二十一、中國的貢獻 世界的機遇——為什么說中國在國際事務中發揮著重要建設性作用
2007年11月24日，中國首批赴蘇丹達爾富爾地區參加聯合國/非盟“混合行動”的維和工兵先遣分隊135名官兵抵達南達爾富爾首府尼亞拉市，這是非洲以外國家向達爾富爾地區派出的第一支維和部隊。他們在艱難復雜的環境里，用青春詮釋著中國維護世界和平的決心，用奉獻澆灌著美麗的和平之花。
自2003年2月蘇丹達爾富爾地區爆發武裝沖突以來，中國政府和國際社會一道為化解危機作出了不懈努力。中國是最明確推動聯合國、非盟和蘇丹政府“三方機制”的國家和堅持平衡推動維和行動和政治進程“雙軌戰略”的國家。中國在達爾富爾問題上發揮的積極建設性作用贏得了國際社會的廣泛贊譽。
在當代世界，中國不僅率先提出了推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界理念，而且以積極的、負責任的實際行動踐行著這一理念。不爭的事實是，近些年來越來越多的國家和國際知名人士開始熱議 “中國的貢獻”，關于中國在地區和全球事務中發揮重要建設性作用的話語頻頻出現于各類會議、論壇和媒體中。
推動世界和平與發展的重要力量
就中國在國際社會中所發揮的重要“建設性作用”而言，至少包括兩層含義：一是堅持自己的原則立場，致力于解決現有的矛盾沖突和各類爭端，合理、規范地運用國際社會公認的制度、規則來發展自己、保護自己，為自身發展創造良好的國際環境；二是著眼長遠，提升自我話語的國際認同，積極參與國際各種規則的制訂，主動承擔相應的國際義務，以負責任的大國身份參與改革和完善現行國際制度和各種運行機制的工作，推動地區和全球的和平、合作與發展，推動構建和諧世界。
中國之所以能夠在國際社會中發揮重要建設性作用，是基于我們和平發展的寶貴經驗。改革開放30年來，我國已經勝利實現了現代化建設“三步走”戰略目標的第一步和第二步，進入了全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化新的發展階段。在此基礎上，中國人民十分珍惜來之不易的和平發展環境，我們的發展不會妨礙任何人，也不會威脅任何人。中國的繁榮發展是推動人類和平與發展事業重要的積極因素。
中國之所以能夠在國際社會中發揮重要建設性作用，緣于我們對世界經濟的貢獻和國際影響力的不斷提升。中國的發展繁榮帶動了周邊及各貿易伙伴國家與地區的繁榮復蘇，中國對外貿易的擴大提高了貿易伙伴國家和地區居民的實際收入水平。2001年以來，中國為相關國家和地區創造了約1000萬個就業機會，已經成為世界經濟增長的強有力引擎。近些年來，中國經濟對世界經濟增長的貢獻率超過10%，對國際貿易增長的貢獻率超過12%。隨著中國經濟實力的提高，世界最發達的幾個國家在對世界經濟貿易、財政金融政策、匯率等領域的重要問題進行協商，制訂有關游戲規則時，都無法忽略中國因素。法國《世界報》2008年1月4日發表題為《如果沒有中國，我們該怎么辦》的文章指出，“中國經濟取得的重大成就給世界經濟帶來了活力”。
中國之所以能夠在國際社會中發揮重要建設性作用，還在于中國在聯合國的重要地位。聯合國在維護世界和平、促進世界經濟社會文化發展方面的作用，是其他任何國際組織或國家集團所無法替代的。中國重視并努力維護聯合國的核心地位和安理會的權威。作為安理會的常任理事國，中國充分意識到自己所肩負的重大國際責任。中國積極支持并參加聯合國及其安理會根據《聯合國憲章》精神開展的各項工作，在聯合國的各個領域中發揮著重要的建設性作用。中國主張從《聯合國憲章》的宗旨和原則出發，在民主、公正、客觀、平衡和協商一致的基礎上，對聯合國及安理會進行必要合理的改革，以增強其效率和有效性。
中國之所以能夠在國際社會中發揮重要建設性作用，關鍵在于始終如一地堅持獨立自主和平外交政策。堅持從我國的實際情況出發，依靠自己的力量，同各國友好相處，不容許任何國家和集團損害我國的尊嚴、主權、獨立和安全；堅持從我國人民和世界人民的根本利益出發，對于一切國際事務，都根據事情本身的是非曲直來決定自己的立場和政策，不屈從于任何外來壓力；堅持以和平共處五項原則作為指導國家間關系的基本準則，不以社會制度和意識形態的異同決定國家關系的親疏。
國際事務的積極參與者
改革開放以來，中國政府和人民高舉和平、發展、合作的旗幟，加強與世界各國的聯系和交往，積極參與國際事務，在謀求自身發展的同時，以實際行動在世界上發揮著重要建設性作用。中國同主要大國建立了不同形式的伙伴關系，已成為維護大國關系穩定的重要力量。中國視大國關系為“關鍵”。中美兩國關系總體穩定發展，戰略經濟對話和戰略對話機制取得積極成果，在朝核等重大國際地區問題上保持有效磋商與協調；中俄兩國加強在國際事務中的合作，戰略協作伙伴關系提高到新水平；中歐相互之間的吸引力增加，全面合作日益深化；中日雙方近年來就構筑“基于共同戰略利益的互惠關系”達成了共識，致力于發展長期穩定、睦鄰友好的雙邊關系。中國影響力的增強，不僅提高了自己在大國關系中的地位和作用，而且已成為主要大國借重的對象。
中國積極推進同周邊國家和地區的交流與合作，已成為周邊國家的好鄰居、好伙伴。“遠親不如近鄰”。周邊外交在我國外交全局中始終占有重要位置。我國是世界上擁有鄰國最多的國家之一，陸地邊界2.2萬多公里，海岸線1.8萬多公里，直接接壤鄰國就有14個。中國視周邊外交為“首要”，本著“與鄰為善、以鄰為伴”的方針，通過亞太經合組織、上海合作組織、中國—東盟（10+1）合作、東盟與中日韓（10+3）合作、大湄公河次區域合作，積極推進雙邊和區域合作，共同營造了和平穩定、平等互信、合作共贏的地區環境，促進了共同繁榮。
中國致力于同廣大發展中國家深化傳統友誼，擴大務實合作，已成為發展中國家值得信賴的合作伙伴。中國是世界上最大的發展中國家，加強同發展中國家的團結與合作是我國對外政策的基本立足點。在新形勢下，中國同廣大發展中國家的共同關切增多，在推動國際秩序朝著公正合理的方向發展方面有著共同的利益和追求。中國認真落實聯合國千年發展目標，迄今已向120多個國家和區域組織提供了2000多個援助項目，已累計對49個不發達國家免除到期政府債務374筆。中非合作論壇、中阿合作論壇等，成為新時期中國加強與發展中國家集體對話與合作的成功嘗試。
中國積極參與多邊事務，承擔相應國際義務，已成為國際體系的積極參與者和貢獻者。迄今為止，中國已簽署了300多個國際公約，參加了130多個國際組織，并在軍備控制、貿易投資等國際機制中扮演重要角色。有了中國的參與，許多國際熱點問題呈現出積極的發展變化態勢。譬如：2007年10月舉行的第六輪朝核問題六方會談第二階段會議取得了重大進展，通過了《落實共同聲明第二階段行動》的共同文件。朝鮮關閉寧邊核設施并對其核設施加以“去功能化”，朝鮮半島向無核化目標邁出了重要的一步。
中國積極參與維和行動，已成為維護國際和平與安全的積極力量。迄今為止，中國共參與22項聯合國維和行動，累計派出維和人員上萬人次，現正在執行維和任務的有1900多人，是聯合國安理會５個常任理事國中派出維和人員最多的國家。中國自1990年首次參加聯合國維和行動以來，累計新建、修復道路7300多公里，橋梁200多座，排除地雷及各類未爆炸物7600多枚，運送人員12萬多人次、物資26萬多噸，接診病人3.6萬多人次。先后有3名軍官和5名士兵在執行維和任務中犧牲。中國政府履行義務，積極應對全球變暖等生態、環境問題，已成為應對氣候變化等全球性問題的負責任一員。2007年6月，中國正式發布了《中國應對氣候變化國家方案》。胡錦濤主席在2007年6月出席八國集團同發展中國家領導人對話會議及發展中五國領導人會晤時，全面深入地闡述了中國在應對氣候變化等問題上的立場，顯示了中國積極的、建設性和負責任的態度。中國主張在《聯合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》框架內，按照共同但有區別的責任原則，加強國際協作，努力形成世界各國在協力保護環境中共同發展、在優化環境中持續繁榮的良好局面。2007年12月，標志著人類應對氣候變化的一座新里程碑——“巴厘島路線圖”孕育出臺，中國為繪成“巴厘島路線圖”作出了自己的貢獻。
中國創造性地與一些國家互辦 “文化年”、“國家年”活動，成為推動世界文化和諧的創造者和建設者。繼2003年至2005年中法互辦“文化年”后，“文化年”、“國家年”已成為中國對外交流領域的熱門詞匯，如“俄羅斯年”、“中印友好年”、“意大利年”、“中韓交流年”、“西班牙年”、“中希文化年”等等。這些活動，既為中國人近觀外國文化提供了很好的機會，又是外國人了解中國文化的有效途徑，“中國紅”更是成為對象國的流行元素。“文化年”、“國家年”活動不僅涉及文學藝術、教育、科技、廣播電視、圖書出版、青年、體育、民族、宗教、建筑、環保、旅游等領域，也與政治、經貿等領域緊密相連，為提升國家之間的全面合作關系搭建了新平臺、增添了新動力。
努力推進和諧世界建設
在世界多極化不可逆轉、經濟全球化深入發展、科技革命加速推進的世界大勢下，中國的前途命運日益緊密地同世界的前途命運聯系在一起。在新的歷史起點上，中國人民將繼續同各國人民一道，為實現人類的美好理想而不懈努力。
中國將始終奉行獨立自主的和平外交政策，維護國家主權、安全、發展利益，恪守維護世界和平、促進共同發展的外交政策宗旨。不管國際風云如何變幻，中國都將始終不渝地走和平發展道路，在國際事務中秉持公道、伸張正義，堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，尊重各國人民自主選擇發展道路的權利，不干涉別國內部事務，不把自己的意志強加于人。相互尊重、平等協商，反對各種形式的霸權主義和強權政治，在國際事務中提倡和貫徹民主原則，共同推進國際關系民主化。
中國將積極應對經濟全球化帶來的機遇和挑戰，始終不渝奉行互利共贏的開放戰略，加強相互合作，實現優勢互補，共同推動經濟全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發展。繼續以自己的發展促進地區和世界的發展，擴大同各方利益的匯合點，在實現本國發展的同時兼顧對方特別是發展中國家的正當關切；繼續按照通行的國際經貿規則，擴大市場準入，依法保護合作者權益。支持完善國際貿易體制，推進貿易和投資自由化便利化，通過磋商協作妥善處理經貿摩擦。決不做損人利己、以鄰為壑的事情。
中國將加強中華文明與世界不同文明間的交流，不斷增進了解，相互包容、相互借鑒、求同存異、取長補短，尊重世界多樣性，共同促進人類文明繁榮進步。倡導開放和兼容并蓄的文明觀，尊重和維護世界文明多樣性和發展模式多樣化，與不同文明和諧共處。既積極推動中華文化走向世界，向世界展示中華文化的獨特魅力，又以更加開闊的視野和博大的胸懷對待他國文化，積極吸收、借鑒世界其他國家和民族優秀文明成果，增強中華文化的國際影響力和輻射力。通過文化交流帶動世界各國間的全方位合作與發展。
中國將同世界各國進一步加深互信、加強對話與合作，堅持用和平方式而不是戰爭手段解決國際爭端，共同維護世界和平穩定。倡導互信、互利、平等、協作的新安全觀，主張摒棄冷戰思維和強權政治心態；互相尊重對方的安全利益，實現共同安全；建立公平、有效的集體安全機制，以和平方式，通過協商、談判解決國際爭端或沖突；加強合作，堅決打擊一切形式的恐怖主義；繼續與相關地區、國家務實合作，積極參與合作解決各類安全問題，致力于和平解決國際爭端和熱點問題，為地區和平、安全和穩定以及世界的發展發揮獨特的建設性作用。
中國的發展進步離不開世界，世界的繁榮穩定也離不開中國。一個富強民主文明和諧的現代化中國，一定能夠為人類和平與發展的崇高事業作出更大的貢獻！
二十二、不斷為黨的肌體注入新的活力——為什么要積極推進黨內民主建設
2008年4月12日，濟南市中區七東社區舉行黨員大會。經過公推直選，社區全體黨員投票選出了社區黨總支書記、副書記及黨總支委員，這是近年來各地推進黨內民主實踐的一個縮影。4月28日，中共中央政治局召開會議討論黨代表大會代表任期制暫行條例，強調要建立健全黨代表大會代表履行職責的制度和機制，保障黨代表大會代表的各項權利，充分發揮黨代表大會代表的作用。從基層黨組織公推直選的民主實踐到中共中央政治局建立健全黨代表任期制的決策，表明了我們黨對推進黨內民主、加強黨的領導的堅定決心和積極探索，必將進一步增強黨的創新活力和團結統一，使我們黨永葆先進性。
黨內民主是黨的活力之源
一個政黨要始終走在時代前列，必然要順應潮流、與時俱進。作為有著7300余萬名黨員、350多萬個基層組織的中國共產黨，如何讓每一個成員的創新活力充分迸發？怎樣才能不斷鞏固黨組織的團結統一？黨內民主是根本保證。黨內民主，是全體黨員在黨內當家作主的政治權利和政治制度，是指全體黨員有權平等地直接或間接決定和處理黨內一切事務。發展黨內民主是黨的性質所決定的，是黨的建設的內在要求，是黨的重要特征，也是我們黨在長期革命、建設和改革實踐中形成的優良傳統，這對于建設一個充滿生機的政黨，對于發展人民民主，具有十分重要的意義。
民主帶來團結統一。民主意味著平等。發展黨內民主、保障黨員的平等權利，是防止一言堂和獨斷專行的最有效途徑。保障黨員在黨內表達不同意見的權利，讓黨員廣泛參與黨內決策，講真話、講心里話，在平等討論中求同存異、達成共識，這樣才會有自覺的紀律，才能帶來真正的團結統一，才能將發展黨內民主的成果轉化為統一的思想、統一的行動，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。
民主帶來創新活力。發展黨內民主就是要最大限度地激發黨的創新活力，為實現黨的路線、綱領和目標而團結奮斗。中國共產黨是被歷史證明了的具有旺盛生命力的政黨，但是這種生命力的保持并不是一勞永逸的。如果黨不能與時俱進，不能充分發揚黨內民主，抵御風險的能力就會大大降低，黨的生命力就會受到威脅。黨員是黨的細胞，只有細胞活躍，黨的肌體才有活力。星多天空亮，人多智慧廣。充分發展黨內民主，才能最大限度地調動全黨的積極性、主動性和創造性，在黨內形成解放思想、暢所欲言、生動活潑、開拓創新、團結奮進的局面，保證黨的事業蓬勃發展。
民主帶來科學決策。民主意味著集思廣益。只有發展黨內民主，健全黨內民主制度和民主決策程序，黨的各級組織和領導干部才能集中正確的意見，形成科學決策。黨內民主也是糾正黨組織決策失誤的有力武器。充分發展黨內民主是保證黨不犯錯誤、少犯錯誤最重要的預防機制。有了這種機制，如果決策出現偏差和失誤也能夠及時得到糾正。
民主帶來優良作風。黨的作風，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生命。優良的黨風是黨的先進性和執政能力的重要體現，是做好黨和國家工作的重要保證，是凝聚黨心民心的巨大力量。形成良好的黨風，必須堅持和發展黨內民主。黨內民主制度的健全和民主氛圍的形成，能夠給黨員在黨的各項工作中發揮自己的聰明才智、貢獻自己的智慧和力量提供更為廣闊的舞臺。
黨內民主建設的新進展
適應新形勢新任務對黨的建設提出的新要求，我們黨把推進黨內民主建設作為保持和發展黨的先進性的一項根本性任務，堅持從實際出發、循序漸進的原則，以改革創新精神積極發展黨內民主，在理論和實踐上取得了一系列新進展。
黨內民主建設理論取得重要成果。根據黨內民主發展出現的新情況，黨的十七大報告提出：黨內民主是增強黨的創新活力、鞏固黨的團結統一的重要保證。要以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧。尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開，營造黨內民主討論環境。這一系列新觀點充分反映了加強黨內民主建設的新要求，體現了廣大黨員干部對發展黨內民主的新期盼，為加強黨內民主建設指明了方向。
黨內民主制度建設有了長足進步。民主需要制度作保障。近年來，黨內民主不斷完善，日益規范化、制度化。制定施行《中國共產黨黨員權利保障條例》、《中國共產黨地方組織選舉條例》、《中國共產黨黨內監督條例》，適當擴大黨內差額選舉的比例和范圍。例如，十七大代表選舉，差額比例一般都超過了15%，比十六大時增加了5個百分點，擴大了選舉人的選擇范圍，在推薦提名階段也普遍做到了差額推薦。
黨委決策的科學化、民主化水平逐步提高。中央政治局帶頭執行重大決策征求意見制度，在作出重大決策之前，廣泛發揚民主，堅持走群眾路線，深入調查研究，聽取各地、各部門和民主黨派等各方面的意見，集體討論決定。凡涉及人民群眾切身利益的重大事項，廣泛實行聽證、公示等制度，集思廣益，集中民智，使決策既符合客觀實際，又有堅實的群眾基礎。對專業性和技術性較強的重大事項，實行專家論證、技術咨詢、決策評估，使決策更加科學化。
干部選拔任用機制更加完善。民主推薦、民主測評已經成為干部選拔任用的必經程序和基礎環節，考察預告、任前公示、試用期和黨的地方委員會全體會議無記名投票表決重要干部等制度全面推行，干部選拔任用工作比以前更加透明，干部考察更加全面深入。近年來，江蘇、云南、四川、重慶、吉林等地在干部選拔上進行了“公推公選”、“公推直選”、“公推差選”、“差額直選”等改革試點，探索了一些積極可行的做法。
黨內民主監督的有效性不斷增強。中央把黨內監督的重點明確為黨的各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班子的主要負責人，為開展黨內民主監督提供了根本依據。近年來，中央和省一級黨委陸續建立并實施巡視制度。各級黨組織把民主生活會作為領導班子內部監督的重要形式，切實提高民主生活會的質量，充分發揮領導班子成員相互監督的作用，自覺接受上級黨組織的監督。述職述廉、誡勉談話、黨員領導干部報告個人有關事項等制度進一步健全，使領導干部接受組織和群眾監督的領域更加廣泛、重點更加突出、操作更加具體。
以改革創新精神積極推進黨內民主建設
我們黨80多年的奮斗歷史，同時也是不斷探索和推進黨內民主建設的歷史。黨的發展歷程反復證明，黨內民主是黨的生命。什么時候黨內民主得到較好發揚，黨的事業就興旺發達，即使出現問題，也能及時得到糾正；什么時候黨內民主受到削弱和破壞，黨就會走彎路，黨的事業就會遭受挫折。在新的歷史條件下，以改革創新精神積極推進黨內民主建設，意義重大，關系到黨的執政能力的提高、廣大黨員積極性的發揮和黨群干群關系以及人民民主建設。
切實保障黨員民主權利。黨員是黨的主體，是黨內的主人，在黨內當家作主。黨員基本權利涉及民主參與、民主選舉、民主決策和民主監督等方面。只有這些權利得到充分保障，才能調動黨員的積極性、主動性和創造性。但在實際生活中，一些地方黨員的這些權利并沒有得到切實維護和保障。因此，必須建立操作性強、完備有效的制度體系和運作機制，確保黨員各項權利得到真正落實，確保侵犯黨員民主權利的行為得到有力懲處。
完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度。黨的代表大會是黨的最高權力機關和監督機關，有權討論和決定黨內一切重大問題。要確立黨的代表大會的權威地位，完善黨的代表大會制度，實行黨的代表大會代表任期制，探索黨的代表大會代表發揮作用的途徑和形式，建立代表提案制度，完善代表大會代表的產生辦法，完善黨的代表大會的議事規則。完善黨的地方各級全委會、常委會工作機制，從機制上理順和規范全委會和常委會的關系，充分發揮全委會對重大問題的決策作用。改革和完善黨內選舉制度。黨內選舉制度，是黨內民主制度的重要內容。完善選舉制度，首先需要健全選舉程序，逐步擴大差額選舉的比例和范圍，完善差額選舉辦法。同時，有步驟地擴大基層黨組織領導班子直接選舉的范圍，加強對選舉的監督。改進候選人的提名方式和介紹辦法，使選舉人對候選人有更多更切實的了解。農村基層黨組織普遍采用“兩推一選”和“公推直選”等辦法，效果較好，有進一步完善推廣的空間。
推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度。除涉及黨和國家機密之外的黨務工作、黨內活動，包括黨組織的重大決策、黨內事務和組織活動的重要事項，群眾關心的熱點、難點問題，容易出現以權謀私、濫用權力的腐敗現象的事項等等，都應對黨員公開，以保障黨員的知情權、選舉權、參與決策權和監督權。當前，要在試點中對黨務公開的內容、形式、范圍、程序、制度等方面作進一步探索，逐步建立起符合實際的黨務公開的運行機制和制度保障。
堅持民主和集中相統一的原則。我們黨實行的民主集中制，是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。民主是正確集中的前提和基礎，集中是民主的必然要求和歸宿。推進黨內民主建設，既要充分發揚黨內民主，使各級黨組織和廣大黨員的意愿得到充分表達，防止個人專斷；又要加強在民主基礎上的集中，統一思想認識，保持步調一致，防止出現極端民主化傾向。
改革和完善黨內監督制度。民主與監督緊密相連，沒有有效的黨內監督，就不可能有健全的黨內民主。完善的監督制度，也是各種腐敗的天敵和克星。要健全、完善領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、民主生活會、信訪處理、巡視和派駐、誡勉談話、經濟責任審計、詢問、質詢和問責、罷免或撤換要求及處理等制度。如何把黨內監督與人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督、司法監督、社會監督和輿論監督等結合起來，增強監督的合力和實效等問題，都要在實踐中積極探索，取得經驗，不斷完善。
“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開。”隨著黨內民主旋律的唱響，黨內民主春風的勁吹，黨的肌體活力日益增強，必將更好地把黨建設成為“立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨”。
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